Операторы пишут министру

Растущий дефицит резерва универсального обслуживания и сокращение бюджетных средств, направляемых на компенсацию убытков универсальных операторов, могут привести к тому, что финансовые потери этих компаний окажутся невосполненными. Об этом говорится в письме, адресованном министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову и подписанному топ-менеджерами универсальных операторов и одного производителя оборудования (копия письма есть у «Ведомостей»). В результате могут быть отключены универсальные таксофоны, необходимые в том числе для экстренных звонков, предупреждают авторы письма. По их данным, за первые девять месяцев 2013 г. экстренные службы приняли более 5 млн звонков с универсальных таксофонов.

Помимо таксофонной связи к универсальным услугам связи относится предоставление интернет-соединения из пунктов коллективного доступа.

Под письмом стоят подписи представителей компаний «Сетьтелеком», «СПБ таксофон», «Вэб медиа сервисез», «Мэйкор», «Интеллектуальные системы и технологии», КБ «Искра», «Башинформсвязь», «Такс телеком», «Новые телекоммуникации Ингушетии», «Таттелеком» и «Почта России». Гендиректора «Сетьтелекома» Сергей Пехтерев и производителя телекоммуникационного оборудования «Интеллектуальные системы и технологии» Владислав Посохин подтвердили «Ведомостям» подлинность письма. Известно о его существовании и сотруднику одного из профильных ведомств. От «Почты России» письмо подписывало неуполномоченное лицо, позицию предприятия письмо не отражает, говорит сотрудник его пресс-службы.

В последнее время резерв универсального обслуживания пополняется на 11-13 млрд руб. в год, тогда как расходы универсальных операторов достигают 15-17 млрд - т. е. ежегодный дефицит резерва уже сейчас составляет 4-5 млрд руб., подсчитали авторы письма. А в проекте закона о федеральном бюджете на 2014-2016 гг. на компенсацию убытков универсальных операторов в 2014 г. предусмотрено и того меньше - около 7 млрд руб., напоминают они.

Резерв универсального обслуживания складывается из отчислений всех российских операторов связи - по 1,2% выручки. Эти средства Федеральное агентство связи (Россвязь) распределяет между 21 универсальным оператором. Перечисленные операторами деньги поступают в федеральный бюджет, а Россвязь получает из бюджета средства для выплаты компенсаций и до сих пор эти суммы примерно совпадали, объяснял недавно «Ведомостям» сотрудник профильного ведомства. За неполный 2013 год эти отчисления превысили 12 млрд руб. Если на возмещение убытков операторам будет направлена сумма, предусмотренная сейчас (менее 7,13 млрд руб.), у некоторых компаний могут возникнуть финансовые сложности, опасался представитель Россвязи. А представитель Минфина уточнял: решение о размере резерва и о распределении его средств принималось по предложению Минкомсвязи.

В Минкомсвязи на разных стадиях готовности находятся правовые документы, позволяющие усовершенствовать механизм оказания универсальных услуг, напоминают авторы письма Никифорову. В частности, их операторам разрешается использовать новое многофункциональное оборудования и технологии, позволяющие сокращать затраты, констатируют они. Реформа системы оказания универсальных услуг помогла бы не только операторам - техническое перевооружение позитивно повлияло бы и на бизнес производителей оборудования, считает Посохин.

Из-за сокращения ассигнований на покрытие убытков операторы могут понести существенные потери, предупреждает Пехтерев. Сейчас, по его словам, «Сетьтелеком» ежегодно получает из универсального резерва около 90 млн руб. для погашения убытков. Если проект бюджета будет принят в существующем виде, непокрытый годовой убыток составит около 40 млн руб., подсчитал Пехтерев.

Представители Минкомсвязи не ответили на запрос «Ведомостей».