Прибыльные тюрьмы

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) незаконно привлекала к строительным работам в качестве субподрядчиков коммерческие организации, сообщила вчера Счетная палата по результатам аудита унитарных и казенных учреждений ФСИН за 2010-2012 гг. По закону учреждения ФСИН имеют право заключать контракты на льготных условиях - без проведения торгов. Однако выяснилось, что для выполнения льготных строительных контрактов ФГУПы привлекали коммерческие организации, которые в общей сложности выполнили работы на 7,1 млрд руб. (55% от общего объема средств федерального бюджета, перечисленных строительным ФГУПам).

Например, Управление строительства по Центральному округу вообще не вело работ по строительству и реконструкции объектов в Челябинской области, Чечне и Ингушетии. Все они (на 1,3 млрд руб.) были выполнены субподрядными организациями. Всего же в 2010-2012 гг. за посреднические услуги строительными предприятиями ФСИН за счет бюджета была получена прибыль в 250,5 млн руб.

В пресс-службе ФСИН результаты проверки не комментируют. Источник в ведомстве говорит, что замечания аудиторов относятся к работе прежнего руководителя (экс-глава ФСИН Александр Реймер был отправлен в отставку в 2012 г.), многие злоупотребления были выявлены управлением собственной безопасности ФСИН, которое после ухода Реймера проверяло финансы ведомства еще в течение года. Однако о том, чтобы правоохранительные органы предпринимали по результатам этих изысканий какие-то шаги, собеседнику «Ведомостей» ничего не известно.

Действия чиновников, если они нарушили установленный законом запрет, можно квалифицировать как превышение должностных полномочий, считает адвокат Вадим Кобзев. А если бюджету был нанесен ущерб, то речь также можно вести о растрате, говорит юрист. Он напоминает, что в случае с процессом по делу «Кировлеса», на котором он защищал оппозиционера Алексея Навального, даже простую продажу леса через посредника квалифицировали как хищение. Но уголовные дела редко возникают просто «по факту» подобных нарушений, отмечает юрист, как правило, при этом должна присутствовать либо чья-то материальная заинтересованность, либо политические мотивы.

Закрытость пенитенциарной системы резко повышает коррупционные риски, отмечает правозащитник Валерий Борщев. Он был одним из инициаторов внедрения электронных браслетов в российскую практику - это довольно простой прибор и он по определению не должен был стоить дорого, говорит Борщев. Однако как-то так получилось, что закупали электронные браслеты по цене в разы больше их стоимости, разводит руками правозащитник.