Цифра недели: 1.01.2015
О предстоящем с 1 января 2015 г. переносе персональных данных в Россию IT-отрасль говорит уже как о решенном деле. Потирают руки владельцы и строители дата-центров - на них должен вырасти спрос. Но дело, как всегда, в деталях - какие данные, как и куда переносить, - а их пока нет. Регуляторы дежурно советуют дождаться окончательного третьего чтения законопроекта в Госдуме, одобрения Совета Федерации и подписи президента.
То, что до вступления нового закона в силу остается всего три месяца, выяснилось совсем недавно. До этого предполагалось, что запрет на размещение персональных данных в России начнет действовать с 1 сентября 2016 г. Три месяца (а теперь уже даже меньше) - фантастический срок для работы такого масштаба. Впрочем, и первоначальный закон о персональных данных устанавливал жесткие требования и сроки - аналитики Российской ассоциации электронных коммуникаций подсчитали, что на полный список мероприятий по приведению в соответствие с законом всем компаниям страны нужно потратить около 6% ВВП России.
В похожей ситуации год назад оказались российские операторы сотовой связи. Принимая закон, вводящий услугу сохранения номера при смене оператора (MNP), депутаты установили срок вступления его в силу на 1 декабря 2013 г. В тот момент, как следовало из письма замминистра связи Алексея Волина в правительство, техническая готовность операторов к новым требованиям не превышала 50%. Операторы обвиняли в этом само Минкомсвязи - необходимый пакет документов чиновники должны были подготовить еще к 1 марта 2013 г., однако на деле первый документ появился лишь летом, а часть из них была не готова даже к сентябрю. Министерство подумывало о переносе срока введения закона об MNP с декабря 2013 г. на март 2014 г., но правительство отказалось от этой идеи, утвердив так называемый переходный период до апреля 2014 г.: в течение этого периода отпускать абонента с сохранением номера были обязаны все операторы, а принимать абонентов-перебежчиков в свои сети - только те, кто успел подготовить сеть.
Похожая история была и еще несколькими годами ранее. В 2008 г. правительство утвердило норму, которая обязывала операторов регистрировать не отдельные объекты и сооружения связи, как прежде, а сети целиком. Пройти регистрацию операторы были обязаны до 1 января 2010 г., однако к концу декабря 2009 г. этого не сделал никто: Мининформсвязи - предшественник нынешнего Минкомсвязи - не подготовило необходимые постановления. Неисполнение нормы грозило операторам потерей лицензий, но Роскомнадзор успокоил отрасль - он лишь фиксировал нарушения, давая операторам почти неограниченное время на их устранение.
Похоже, и сейчас дело кончится компромиссом. На этой неделе министр связи Николай Никифоров уже предположил, что часть персональных данных россиян после 1 января сможет по-прежнему храниться за рубежом - например, «нечувствительные» для пользователей личные данные, размещенные на сервисах вроде Twitter и Facebook. Правда, это потребует внесения поправок в законопроект, концептуально уже принятый. Но, видимо, это проще, чем в спешке утверждать множество подзаконных актов.