Незаменимый Китай
Проект «Слово и дело» призван познакомить российского читателя с мнениями китайских специалистов по 12 направлениям развития России и Китая. Сегодняшняя тема – открытость экономики.
Одной из главных черт современной китайской экономики является открытость внешнему миру. Курс на нее был взят с самого начала рыночных реформ и вполне себя оправдал. В конце 1970-х гг. Китай не обладал внутренним рынком, способным поглотить значительные массы индустриальных товаров, а по объемам внешней торговли занимал 27-е место в мире. Поэтому развитие экспорта стало важнейшим элементом стратегии экономических реформ.
Успехи на этом пути были обусловлены удачным сочетанием внутренних и внешних факторов. С одной стороны, в начале 1980-х гг. переход к рынку высвободил значительное число квалифицированных кадров. Как следствие, в Китае началась конкуренция за привлечение иностранных инвестиций – а приходившие в страну компании были заинтересованы в экспорте своей продукции. Учитывая это, власти в 1986–1987 гг. заметно либерализовали как инвестиционный, так и торговый режимы.
С другой стороны, после заключения 22 сентября 1985 г. Plaza Accord (cоглашение в рамках G7 по снижению стоимости доллара за счет других стран. – «Ведомости») началась девальвация доллара и валюты Японии и других индустриализировавшихся стран Азии стали быстро дорожать. Для поддержания конкурентоспособности корпорации этих стран начали активно переносить производства в Китай. Так сложились предпосылки для превращения КНР в глобальный центр промышленного производства.
Китайское руководство умело использовало ситуацию для индустриального развития страны. Так, уже к середине 1980-х была разработана всеобъемлющая стратегия открытия внешнему рынку, предоставившая льготы экспортоориентированным компаниям вне зависимости от формы собственности. В тот же период в Шеньчжене, Чжухае, Шаньтоу и Сямэне были образованы особые экономические зоны, а вокруг еще 14 городов – региональные индустриальные кластеры. В 1986–1993 гг. вклад экспортоориентированных отраслей в общий рост экономики превысил 40%.
Важной вехой стал азиатский финансовый кризис 1997 г. Китай прошел его, не девальвируя юань и практически не снижая темпов роста. Как следствие, именно КНР была признана инвесторами лучшим местом для вложения денег и самым устойчивым экспортным партнером. В 1998–2000 гг. инвестиции, направлявшиеся в КНР, занимали особо большую долю в общем объеме капиталовложений в азиатские страны.
Однако подлинный расцвет открытой миру китайской экономики наступил в начале 2000-х гг. на фоне явного ухудшения мировой хозяйственной конъюнктуры. Если темпы прироста объема международной торговли в 2000–2003 гг. составили соответственно 11,3, -3,3, 5,1 и 16,5%, то показатели КНР в эти годы равнялись 32,0, 7,5, 22,0 и 37,1%. Неудивительно, что среднемировые темпы роста ВВП за тот же период составили 4,3, 1,6, 2,0 и 2,7%, а в Китае они не опускались ниже 8,3%. Осознавая важность развития внешней торговли, КНР в 2001 г. вступила в ВТО после более чем 15 лет переговоров, приняв целый ряд не слишком выгодных для себя условий. И хотя до сего дня Китай остается одной из главных мишеней для антидемпинговых мер и других разбирательств в рамках ВТО, игра стоила свеч.
Присоединение к ВТО резко увеличило экспортные возможности страны и повысило ее привлекательность для инвестиций (если в 1998–2003 гг. прямые инвестиции из-за рубежа составляли $40–50 млрд в год, то после 2007 г. – около $100 млрд). При этом до 95% всех иностранных капиталовложений – это инвестиции «с зеленого поля» (то есть с нуля), что обусловливает создание самых современных предприятий и позволило Китаю избежать недавнего глобального спада в инвестиционной сфере.
Правительство продолжает политику открытости: после вступления в ВТО с 1 апреля 2002 г. количество поощряемых для инвестиций секторов увеличилось с 186 до 262, а число тех, на которые накладывались ограничения, уменьшилось с 112 до 75 и этот процесс идет дальше. Неудивительно, что в экономике КНР сегодня накоплено более $1,15 трлн прямых иностранных инвестиций.
Отмечу особо: политика развития экспорта всегда была нацелена на совершенствование структуры китайской экономики. Если до середины 1980-х КНР экспортировала минеральное сырье и сельхозпродукцию, то со второй половины 1980-х основой экспорта становятся товары народного потребления, затем продукция машиностроения и электронной промышленности, а сегодня Китай является лидером в экспорте компьютерного и телекоммуникационного оборудования. Главной же задачей выступает переход от трудоемких перерабатывающих отраслей к капиталоемким высокотехнологичным отраслям; для ее осуществления Китаю нужны конкурентные преимущества в высокотехнологичном производстве и собственные транснациональные корпорации – обе задачи отмечены в ориентирах на следующую пятилетку.
При этом происходит масштабная диверсификация производств. За период с 1992 по 2008 г. Китай в среднем в год экспортировал 4742 вида продукции, уступая только США (4871 вид), но опережая Германию (4729) и Японию (4550). В то время, когда средний показатель по 159 странам, в отношении которых имеется соответствующая статистика, в 1988–2004 гг. составлял 2492 вида продукции.
Нет сомнения в том, что без продуманной экспортной стратегии и без мер по поощрению притока инвестиций мы бы не добились превращения Китая в индустриальный центр мира (если в 1990 г. доля КНР в мировом промышленном производстве составляла всего 3%, то в 2000-м – 6,64%, в 2005-м – 9,79%, а по итогам 2010 г. Китай стал самой крупной индустриальной державой планеты). Открытость – основа китайской экономики. Еще в 2004 г. Китай, перегнав Японию, стал третьим в мире экспортером; в 2007-м, перегнав Америку, вторым импортером, а в 2009-м, опередив Германию, Китай становится первой страной по объему экспорта и второй по объему импорта.
Открытость экономики КНР не просто способствует ее росту – она сделала Китай страной, без которой мировое хозяйство не может функционировать. Из поставщика дешевых товаров Китай превратился в глобального торгового посредника, входящего в тысячи производственных цепочек. Сегодня мы называем эту систему общей экономикой (shared economy), основанной на обоюдном развитии. Китай не поставщик чего-либо для мировой экономики – он один из ее главных элементов.
Конечно, в мире есть много стран, которые обладают даже большими ресурсами, чем Китай, однако они не могут достичь тех же результатов, каких достигла наша страна. Мы осознаем, что для достижения этих результатов необходимо было учитывать потребности мировой экономики и обеспечить стабильную инвестиционную привлекательность, а также иметь долгосрочную стратегию развития. Вот в чем секрет опыта развития Китая и экспансии его на мировые рынки.
Автор – профессор, ведущий научный сотрудник отдела изучения мировой экономики и политики Академии наук КНР. Полная версия статьи выйдет в журнале «Свободная мысль».