От редакции: будут ли инновации без стратегии
Инновационная Россия стоит не менее 15,7 трлн руб. за 10 лет, следует из проекта стратегии инновационного развития до 2020 г. (см. статью «Дороже армии», «Ведомости» от 31.08.2011). Любопытно, что cтратегия содержит не только бюджетные проектировки, но и некоторые самокритичные, если не саморазоблачительные, положения.
В частности, абзац о том, что целей стратегии нельзя достичь «без создания благоприятного инвестиционного климата, обеспечения высокого качества функционирования базовых экономических институтов <...> конкурентной среды, обеспечивающей создание рыночных стимулов к инновациям, и решения ряда других ключевых задач в области институционального строительства <...> Более того, ключевые инструменты и механизмы наращивания инновационной активности находятся в основном за рамками инновационной стратегии».
То есть без коренных изменений в государстве реализация инновационной стратегии бессмысленна. Стоит ли тратить на нее 15,7 трлн руб. без гарантии, что эти изменения произойдут?
Важная часть cтратегии – создание «инновационного государства» (этот пункт весит около 1,3 трлн руб.) – включает в себя внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование электронного правительства, расширение использования системы госзаказа для стимулирования инноваций. Как формируется электронное правительство, хорошо видно по материалам проверки Генпрокуратурой хода реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2002–2020 гг.): следователи посчитали, что около 300 млн руб. бюджетных средств было похищено на госконтрактах (см. статью «Хищение по программе», «Ведомости» от 31.08.2011).
Это частный случай? Или же мы имеем право экстраполировать правила освоения бюджетных средств в части стратегии на всю стратегию?
По-настоящему инновационным государство станет тогда, когда органы государственного управления поменяют методы своей работы. Сейчас инновации из средства превратились в цель, и эта цель требует огромных средств из бюджета, под которые можно написать не одну бумажную стратегию. Это методы устаревшие и инерционные, хорошо бы их исключить из стратегии развития страны.