Россиян будут реже арестовывать и лучше содержать в тюрьмах
Тюремную систему решено реформировать. Она должна стать не то чтобы более гуманной, но более эффективной, велел президентФормально реформа уголовно-исполнительной системы началась еще в 1997 г., когда ее из ведения МВД передали Минюсту. Были отменены сотни ведомственных актов, действовавших с 1930-х гг., вспоминает экс-министр депутат Павел Крашенинников. В ноябре в сизо «Матросская Тишина» скончался обвиняемый в налоговых преступлениях юрист Сергей Магнитский, которому отказали в медицинской помощи. Его гибель вызвала огромный резонанс и ожидание перемен. Директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александр Реймер дал понять, что именно гибель Магнитского стала причиной отставки главного московского тюремщика генерала Владимира Давыдова.
Законодательные предложения Минюст и Генпрокуратура должны передать в администрацию сразу после новогодних каникул. Суть реформы – в переходе от широкого использования наказания, связанного с лишением свободы, к альтернативным мерам, объяснил министр юстиции Александр Коновалов. Предпочтение будут отдавать административным наказаниям за незначительные преступления. Колонии заменят на тюрьмы для опасных преступников и колонии-поселения с щадящим режимом – для менее опасных. Необходимо ликвидировать существующую систему исправительно-трудовых учреждений, «которая выросла из сталинских концлагерей», заявил Коновалов.
«Тюремные университеты» по-прежнему проходит немалая часть населения. С 1992 по 2007 г. осуждено свыше 15 млн человек – более чем каждый десятый, подсчитал бывший зампред Верховного суда Владимир Радченко. Сохранилась и гулаговская технология управления «спецконтингентом» – через натравливание друг на друга разных групп арестантов.
При этом не слишком афишируется общий процесс реорганизации ФСИН, начавшийся еще летом, когда Реймер возглавил службу: сменилось руководство и в Москве, и в двух десятках регионов.
Но главная проблема в том, что извращена уголовная политика, уверен Крашенинников: «Человек отбывает наказание еще до суда. А потом суду приходится «легализовать» время, проведенное за решеткой».
В УПК будут внесены поправки, которые позволят арестовывать только тех, кто подозревается минимум в преступлении средней тяжести, пообещал Коновалов. Его ведомство еще в июне подготовило пакет поправок по либерализации уголовного законодательства. Предложения – например, не применять одновременно санкции за незаконное предпринимательство и отмывание денег – есть и у депутатов Госдумы. Но из-за долгих согласований эти инициативы в уходящем году так и не стали законами.