Нарушения при закупках томографов — система

Генпрокуратура направила в Следственный комитет при прокуратуре (СКП) материалы по фактам закупки Минздравсоцразвития томографов по завышенным ценам, сообщает сайт ведомства. На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев поручил привлечь виновных должностных лиц к ответственности.

Как утверждает Генпрокуратура, Минздравсоцразвития выделяло деньги на закупку томографов без какого-либо обоснования и учета профиля учреждений и их особенностей, нарушая 34-ю ст. Бюджетного кодекса. Выяснилось, что при закупке в 2008 г. в общей сложности четырех 64-срезовых томографов Toshiba Aquilion для учреждений здравоохранения Москвы и Воронежской области было переплачено не менее 200 млн руб. А в 2009 г. Минздравсоцразвития выделило 665 млн руб. на закупку семи томографов в том числе для Федерального медико-биологического агентства и РАМН. Лимиты на закупку томографов значительно превысили их реальную стоимость и на этих сделках бюджет потерял уже не менее 376 млн руб., подсчитали в прокуратуре.

Представитель Минздравсоцразвития информацию Генпрокуратуры не комментирует. В медико-биологическом агентстве отказались пояснить, о каких закупках идет речь, телефон приемной президента РАМН не отвечал.

Сотрудник СКП говорит, что с документами, полученными из прокуратуры, уже начали работать. Продолжают расследовать и аналогичные региональные истории. В пятницу СКП возбудил дело против бывшего директора департамента здравоохранения Тульской области Евгения Юдина, которого подозревают в превышении должностных полномочий. По оценке следователей, при закупке томографов для области было переплачено более 138 млн руб.

Проблема с переплатой за томографы возникает в силу специфики российского рынка госзакупок: иностранные производители по каким-то причинам не участвуют в тендерах, а это один из показателей неблагополучия системы, говорит гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. Посредники берут краткосрочные кредиты для предоплаты, платят таможенные пошлины, платят за доставку, что уже может привести к удорожанию томографов вдвое.

На столь непростом рынке, как медицинское оборудование, в сложных комплексных проектах потребность в посредниках будет сохраняться всегда, говорит президент GE Healthcare Вячеслав Грищенко. «Важно различать два типа посредников: первые перевозят оборудование от производителя к потребителю. Второй тип посредников – компании, которые финансируют, проектируют, строят лечебные учреждения, обеспечивают соблюдение технологий и поставляют оборудование сразу от множества производителей. Партнеры второго типа необходимы всегда», – уточняет Грищенко.

Для того чтобы накрутка на стоимость медоборудования была минимальна, необходимо по меньшей мере отказаться от установления максимальной цены заказа и постоянно проводить текущий и предварительный мониторинг цен, отмечает Строганов. «Ведомствам стоит при закупках описывать желаемый результат, а не техтребования», – добавляет эксперт.

Еще одним вариантом решения проблемы с закупками томографов может стать их производство в России, считает Грищенко. По его словам, GE в партнерстве с российской компанией МТЛ начинает производить в России 16-срезовые компьютерные томографы.