Статья опубликована в № 2731 от 12.11.2010 под заголовком: Чиновников – на биржу!

Правительство искусственно наращивает объем биржевых торгов нефтепродуктами

Правительство искусственно наращивает объем биржевых торгов нефтепродуктами. Предложение обеспечат нефтяники, которые спасаются на бирже от преследования антимонопольщиков, спрос – госзаказ
Д. Гришкин

Поправки в закон о госзакупках внесены в Госдуму вице-спикером Валерием Язевым. Они позволяют размещать заказы на нефтепродукты на специально аккредитованных биржах, которые отберет правительство. Порядок закупок биржи должны будут согласовать с Минэкономразвития, Федеральной антимонопольной службой (ФАС) и ФСФР.

Разработать поправки поручило правительство по итогам совещания у вице-премьера Игоря Сечина еще в октябре 2009 г., пишет Язев в пояснительной записке к проекту. Биржи работают на основании специального закона, торгуют по стандартным условиям (размер лота, шаг цены), предоставляют участникам гарантии исполнения сделок, нахваливает идею Язев в записке, перевод заказов на биржи позволит снизить цены закупок и «сформировать эффективный механизм ценообразования на рынках нефтепродуктов».

Официально в министерство документ не поступал, говорит замдиректора департамента Минэкономразвития Анна Катамадзе, но ведомство внесло в правительство аналогичный законопроект. Не видел пока его и начальник управления ФАС Михаил Евраев. По его словам, правительство в прошлом году решило, что госзакупки нефтепродуктов будут проводиться только на одной бирже. Лишь так можно обеспечить достаточную ликвидность и контроль за сделками, считает он.

С 1 января закупать нефтепродукты госзаказчики смогут только на пяти электронных площадках (см. врез). По словам Катамадзе, доля закупок нефтепродуктов в консолидированном госзаказе незначительна, крупнейшие заказчики – муниципалитеты и Минобороны. Так, объем торгов горюче-смазочными материалами на Единой электронной торговой площадке составил 16,8 млрд руб., или 1,4% общего объема, говорит гендиректор площадки Антон Емельянов. Потенциальный объем торгов нефтепродуктов недостаточен, чтобы за его счет выйти на окупаемость, считает он. Если доля нефтепродуктов не превышает 2% консолидированных госзакупок, то их стоимость составляет до 100 млрд руб.

Одновременно с госзаказчиками правительство «загоняет» на биржу и нефтяников. Продажа не менее 15% нефтепродуктов на бирже – одно из условий мирового соглашения ФАС с нефтяниками, по которому для них снижаются оборотные штрафы (например, для ТНК-ВР один из штрафов снижен с 4,2 млрд до 1,17 млрд руб.). Совещания, на которых были одобрены такие условия соглашения, проводились с участием премьера Владимира Путина и вице-премьера Игоря Сечина, говорил ранее руководитель ФАС Игорь Артемьев.

ТНК-ВP с начала года продала на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) и Межрегиональной бирже нефтегазового комплекса (МБНК) 911 000 т нефтепродуктов, в III квартале – 17,3% от общего объема продаж, сообщил представитель компании. «Роснефть» торгует только через СПбМТСБ, в планах довести долю биржевых продаж до 15%, рассказывает представитель компании, не уточняя, сколько торгуется сейчас. С представителями «Газпром нефти» и «Лукойла» связаться не удалось.

МБНК работает с августа 2008 г. и за это время через нее продано 4,2 млн т нефтепродуктов на 70 млрд руб., комиссия – 0,1% от суммы сделки, рассказывает президент МБНК Виктор Баранов. На СПбМТСБ с октября 2008 г. объем торгов составил около 5 млн т, в основном в этом году, говорит вице-президент биржи Тимур Хакимов: в последний месяц объем операций достиг 600 000 т, темпы роста – на 25% в месяц. По словам Хакимова, биржа будет участвовать в отборе правительства, система для госзакупок уже готова. МБНК планирует участвовать в конкурсе отбора площадок, говорит Баранов.

Суммарный годовой объем торгов на двух крупнейших биржах – МБНК и СПбМТСБ – около 150 млрд руб., госзаказ теоретически может увеличить эту цифру более чем в полтора раза, отмечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. Если это произойдет, то более 20% рынка нефтепродуктов могут быть переведены на биржу, отмечает он. Меры повысят прозрачность ценообразования, замечает Борисов, но необязательно снизят цены на нефтепродукты.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать