Для будущей премьерской работы Медведева уже пишется программа

Программой Медведева – председателя правительства занимаются министр экономического развития Эльвира Набиуллина, помощник президента Аркадий Дворкович и первый замглавы администрации президента Владислав Сурков, рассказали «Ведомостям» два чиновника, знакомые с этой работой, а также замминистра экономразвития Станислав Воскресенский и координатор общественного «большого правительства» Михаил Абызов. Абызов и Воскресенский опровергли участие в проекте.

В основу программы лягут разработки правительственных экспертов под руководством ректоров Высшей школы экономики и Академии народного хозяйства Ярослава Кузьминова и Владимира Мау. «Из доклада экспертов выбирают и упаковывают самые яркие предложения, которые смогут электорально выстрелить», – рассказывает один из собеседников «Ведомостей».

Программа может называться «Сто дней Медведева», говорит один чиновник. «Сто дней» – плохое название, возникают ассоциации со старой и нереализованной программой «500 дней», возражает человек, близкий к Кремлю: скорее всего, будет выбрано что-то нейтральное, например «Первые шаги Медведева». Названия пока никакого нет, опровергает участник обсуждений программы: «Это все красивости, кем-то сочиненные», – сейчас отбираются меры для послания президента, которое будет зачитано 23 ноября. «Содержательные предложения переводятся в лозунги», – иронизирует участник обсуждения.

Медведев и премьер Владимир Путин в работе не участвуют, рассказывает один из разработчиков программы. Но с февраля обсуждение программы Медведева станет регулярными – два раза в неделю, знает чиновник Кремля. Площадкой для обсуждения станет «большое правительство», говорит близкий к администрации президента человек, но работать оно будет с наследием Мау и Кузьминова. Отдельного документа нет, изучается доклад правительственных экспертов, подтверждает чиновник Кремля. В программу помимо частей доклада экспертов войдут разделы о жилищном строительстве, ЖКХ и сельском хозяйстве, знает участник обсуждения.

Велика вероятность, что главной содержательной частью новой программы станет повышение качества социального сектора, полагает один из участников обсуждений: эффективный контракт с бюджетниками-профессионалами – врачами, учителями и профессорами – выигрышная электоральная вещь. Вторая тема – расширение самостоятельности регионов. Но пока решения нет, знает близкий к администрации человек: документы рабочих групп вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина признаны неудовлетворительными.

Пенсионная реформа вряд ли войдет в «Первые шаги Медведева», полагает разработчик программы: «Выдвигать тезисы без обсуждения увеличения пенсионного возраста невозможно, вряд ли Медведев на это пойдет». Одной из тем может стать реструктуризация бюджетной сети, продолжает он: «Тема непонятная, но ее можно упаковать в другие слова. Например: хватит учить троечников за деньги налогоплательщиков! – или: хватит платить за тех, кто нужен сам себе, а не населению!»

Иметь набор главных мер – правильно, уверен чиновник аппарата правительства: «Всякое может случиться – например, в декабре отправят правительство в отставку». Чиновник администрации президента и человек, близкий к Кремлю, тоже считают, что обновление правительства может произойти после думской кампании и до президентских выборов.

Для первого срока Владимира Путина написана программа под руководством Германа Грефа, вспоминает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, по ней было подписано несколько постановлений правительства, снижающих административные барьеры. «Из всех реформ запомнилось лишь установление плоской шкалы [подоходного налога]», – констатирует он. Сейчас нужно делать акцент на повышение деловой активности, создание условий для бизнеса и решение проблемы давления силовиков на бизнес, считает Ясин: это те меры, которые позволят обеспечивать экономической рост и рост иностранных инвестиций. Но скорее всего этого не будет, заключает Ясин: «Правление Медведева было лишь окрашено демократическими намеками, теперь, боюсь, даже их не будет».