Декларации сотрудников госкомпаний откроют

Накануне нового года тогда еще премьер-министр Владимир Путин потребовал от 21 госкомпании и госбанка (см. врез) раскрыть бенефициаров своих контрагентов, а также информацию о доходах топ-менеджеров и их ближайших родственников. Управленцев обязали задекларировать доходы, сообщить о своих финансовых обязательствах (например, кредитах), о владении акциями и об организациях, где они являются бенефициарами. Разрешено умолчать лишь о владении недвижимым имуществом, следует из поручения.

Кампания длится до сих пор. Сотрудники нескольких госкомпаний и банков рассказали «Ведомостям», что недавно им предложили согласиться на признание всех содержащихся в декларациях данных общедоступной информацией. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья Тимакова подтвердила рассылку таких писем. Это началось в середине июня, документы пока получили не все компании.

По словам тех собеседников «Ведомостей», которые уже успели ознакомиться с документами, топ-менеджерам предложено заполнить два приложения к декларации (оба на имя руководителя ФНС Михаила Мишустина). В одном из документов надо подписаться под согласием использовать сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах за 2011 г., составляющие налоговую тайну, для информационного обмена между федеральными органами исполнительной власти в рамках исполнения поручения правительства. Подпись под вторым документом предполагает согласие налогоплательщика на признание предоставляемых данных общедоступными.

«Мы просто в шоке! Получается, что любой желающий сможет получить доступ к налоговой тайне не только руководителей госкомпаний, но и их родных», – возмущен менеджер одного из госхолдингов. «Не понимаю, в чем логика. Я ведь ежегодно подаю налоговую декларацию. Если ко мне есть вопросы, я готов ее показать в Минэнерго или еще куда-то. Но в открытом доступе... Я против!» – говорит топ-менеджер другой госкомпании, отмечая, что бланка «согласия» пока не видел.

Речи об общедоступности в полном смысле этого слова не идет, уверен топ-менеджер одного из госбанков: каждый, кто подпадает под раскрытие информации, подписал согласие на обработку своих персональных данных, которые отправлены в четыре ведомства – ФНС, Минфин, Росфинмониторинг и аппарат правительства. Подобная формулировка введена для того, чтобы ведомства могли обмениваться полученными данными между собой, уверен собеседник «Ведомостей».

Та же трактовка и у чиновника, близкого к ФНС: определение «общедоступный» не означает, что данные будут опубликованы в открытом доступе. Речь идет только о передаче информации в правительство, говорит он. ФНС и так передает все эти данные в Белый дом. Но топ-менеджеры могли жаловаться за это на налоговую. Поэтому незадолго до ухода из правительства вице-премьер Игорь Сечин уточнил требование, поясняет чиновник. Представитель ФНС от комментариев отказался.

Возможность признания сведений из деклараций менеджеров госкорпораций общедоступными обсуждалась еще в начале года, рассказывает сотрудник одной из компаний. Тогда же юристы нескольких госхолдингов совместно проанализировали инициативу и пришли к выводу, что для внедрения таких норм одного распоряжения недостаточно: чтобы обязать менеджеров раскрываться, их надо законодательно приравнять к госслужащим. Пока этого нет, поэтому подпись под «согласием» – дело добровольное, уверен собеседник «Ведомостей». «Подпишут все», – парирует менеджер другого госхолдинга.

Предложение подписать подобное «согласие» не противоречит закону, говорит старший юрист «Hepp» Вячеслав Хайрюзов. Но предупреждает, что оговорка об общедоступности позволяет властям при желании опубликовать информацию в открытом доступе. «Спасти данные от огласки будет уже невозможно, ведь, подписав «согласие», человек добровольно отказывается от защиты своих персональных данных законом», – говорит Хайрюзов. Те же СМИ смогут писать запросы в ФНС на предоставление этих данных, отмечает юрист. Отказать будет очень сложно.

Но Тимакова не видит в этом никакой проблемы. Декларации госслужащих публикуются уже несколько лет, напоминает она.