Налоговики смогут блокировать счета компаний-однодневок

Как выяснили «Ведомости», законопроект о противодействии незаконным финансовым операциям (номер в базе – 196666-6) серьезно изменился при подготовке ко второму чтению в Думе. Документ разработан под руководством помощника президента Евгения Школова и одобрен в первом чтении, но раскритикован двумя комитетами – по бюджету и налогам и по финансовому рынку. Председатель бюджетного комитета Андрей Макаров требовал исключить все налоговые поправки.

Согласительные совещания идут с февраля, в том числе у первого зампреда правительства Игоря Шувалова и первого замруководителя администрации президента Вячеслава Володина. Удалось договориться по изменениям в ст. 23 (обязанности налогоплательщиков) и 31 (права налоговых органов) Налогового кодекса, рассказал участник совещаний и подтвердил федеральный чиновник, знакомый с их итогами.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков результаты совещаний не комментирует.

Удалось вычеркнуть из проекта обязанность компаний – под угрозой блокировки счетов – получать от «Почты России» письма инспекций по адресу, указанному в реестре юрлиц. Блокировка счетов не будет зависеть от «Почты России», говорит чиновник, новую обязанность решили видоизменить. Блокировка будет грозить тем, кто должен общаться с инспекцией в электронном виде, рассказывает участник совещаний. По другой поправке все плательщики НДС обязаны подавать декларации по НДС в электронной форме.

В борьбе с однодневками мера не поможет, говорит Юрий Воробьев из «Пепеляев групп»: ответить на электронное письмо несложно. А для бизнеса поправки обернутся серьезными проблемами: сейчас есть право приостановить операции фирмы, не сдающей отчетность, споров много – например, блокируются счета за несдачу декларации по транспортному налогу, хотя у компании нет машин, а на то, чтобы их разблокировать, уходит несколько дней, сетует он.

По словам собеседников «Ведомостей», на практике поправка будет работать так. Компании, сдающие отчетность по НДС, будут обязаны получать от налоговых органов документы (требования о предоставлении документов, пояснений и уведомления о вызове в налоговый орган) по электронному каналу и отправлять им подтверждения о доставке в течение 10 дней. Иначе (это можно сделать также по почте или явившись в инспекцию) налоговики смогут заблокировать счет.

Представитель ФНС от комментариев отказался. Сотрудник ФНС считает, что предложенные меры ударят по недобросовестным компаниям, в частности однодневкам, а реально работающего бизнеса не коснутся.

Правила, допускающие блокировку счетов, требуют детальной проработки, чтобы не случалось перебоев, замечает президент Объединения корпоративных юристов России Александра Нестеренко: «Кто испытал тяготы разблокировки счетов, никогда их не забудет». Зато на совещании решено не упрощать для инспекторов сбор доказательств необоснованности налоговой выгоды по сделкам с однодневками (изменения в ст. 31). Сейчас они закреплены в постановлении пленума Высшего арбитражного суда от 2006 г. Инспектора должны доказать три обстоятельства, рассказывает Галина Акчурина из «ФБК-право»: что компания не имела людских, производственных или складских ресурсов, чтобы исполнить сделку; что сами операции были нереальными, что компания при выборе контрагента не проявила должной осмотрительности. Отвергнутые поправки упрощали задачу налоговиков – обосновать надо было бы только нереальность операций.