Минфин предложил снимать губернаторов за банкротство региона

За доведение региона до банкротства должен отвечать губернатор, считает министр финансов Антон Силуанов, президент может поставить вопрос о доверии такому губернатору (его слова по «Интерфаксу»).

Понятия "банкротство региона" сейчас нет, но если просрочка по долгам превышает 30% доходов его бюджета, то вводится временная финансовая администрация, объясняет замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. Условия этой процедуры и предлагает ужесточить Минфин. Сейчас готовятся поправки в Бюджетный кодекс, рассказала замруководителя департамента Минфина Дарья Хворостухина: если регион набрал долгов на 10% от своих доходов, губернатору придется заключить соглашение с Минфином о мерах по восстановлению платежеспособности и утвердить план в законодательном собрании. Если долг не удастся снизить, правительство сможет предложить президенту отправить губернатора в отставку «в связи с утратой доверия».

Из-за налоговых льгот и падения поступлений по налогу на прибыль многие регионы еле сводят концы с концами, говорил «Ведомостям» высокопоставленный сотрудник Счетной палаты, проблемы даже у регионов, которые никогда не были дотационными. Скорее всего, бюджетные кредиты многим регионам придется пролонгировать, считает он.

У некоторых регионов дела совсем плохи, знает Вартапетов: долг приближается к законодательно установленному максимуму в 100% собственных доходов у Мордовии (172%, если учитывать бюджетные кредиты), Северной Осетии, Костромской, Рязанской, Саратовской, Белгородской, Вологодской областей. В зоне риска около 30 регионов, у которых долг выше 30%, у 15 регионов - выше 50%, оценивает Вартапетов.

За восемь месяцев 2013 г. номинальные доходы региональных бюджетов снизились по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. на 1%, подсчитали в Центре развития Высшей школы экономики. Одна из причин - сокращение трансфертов из федерального бюджета на 7,7%, собственные же доходы немного выросли. Дефицит региональных бюджетов в 2013 г. может составить 600-700 млрд руб. (около 1% ВВП), говорится в обзоре Центра развития.

К тому же давление на регионы оказывает необходимость выполнять инаугурационные указы президента, а именно повышать зарплаты бюджетникам до средней в регионе. По примерной оценке, выполнение указов обойдется регионам в 2014-2016 гг. в 1 трлн руб., подсчитал Вартапетов. Федеральному бюджету - в 2,1 трлн, говорил Силуанов.

Падение доходов и необходимость выполнять указы и вынуждает регионы занимать, пишет Центр развития. Но пока Минфину паниковать рано: в среднем долговая нагрузка по-прежнему невелика - 1,6 трлн руб., или около 25,3% собственных доходов, подсчитывает Вартапетов (в Италии - 100%, в Германии - иногда больше 200%). Но стагнация ухудшит ситуацию: по прогнозам S&P, к 2015 г. долг консолидированного бюджета регионов как минимум удвоится. Проблема в том, что это «краткосрочные» долги, подчеркивает Вартапетов: регионам надо постоянно искать новые средства, чтобы рефинансировать кредиты, - они очень зависят от рыночного риска.