Политика
Бесплатный
Петр Козлов|Алексей Никольский
Статья опубликована в № 3669 от 08.09.2014 под заголовком: Неограниченный мир

Перемирие на востоке Украины объявлено, обсуждение статуса Донбасса продолжается

В протоколе о перемирии на Украине есть пункт об особом статусе Донбасса. Это не победа Киева, очень многое будет зависеть от позиции Москвы, предупреждают эксперты
Минские договоренности пока что обеспечивают прекращение огня
Sergey Gritz / AP

Протокол о прекращении огня на юго-востоке Украины был подписан в Минске в пятницу контактной группой в составе экс-президента Украины Леонида Кучмы, премьеров самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, посла России в Киеве Михаила Зурабова и представителя ОБСЕ Хайди Тальявини. Текст протокола сразу опубликован не был, но переговорщики его активно комментировали.

Захарченко заявил, что перемирие позволит сохранить жизни и мирных людей, и тех, кто взял в руки оружие, чтобы защитить свою землю и свои идеалы. Плотницкий подчеркнул, что прекращение огня не означает свертывания курса на независимость. Зурабов сообщил, что второй гуманитарный конвой из России выйдет сразу же после разминирования дороги. А пресс-служба президента Украины распространила заявление Петра Порошенко, что Киев готов к значительным шагам по децентрализации власти, к особому статусу отдельных районов Донецкой и Луганской областей в части их экономической свободы, к гарантии свободного использования языков и культурных традиций.

Протокол появился у ОБСЕ на сайте в ночь на воскресенье, в нем 12 пунктов: прекращение огня при мониторинге ОБСЕ; децентрализация власти путем принятия Украиной закона о временном порядке местного самоуправления в «отдельных районах» Луганской и Донецкой областей и досрочные выборы там; международный мониторинг российско-украинской границы с созданием зон безопасности; вывод «незаконных вооруженных формирований, военной техники, а также боевиков и наемников с территории Украины» и др., но пункта из «плана Путина» об отводе украинских сил на расстояние, исключающее возможность артобстрела населенных пунктов, нет. Названия ДНР и ЛНР в документе также отсутствуют, а их представители в отличие от других подписантов в протоколе значатся без должностей - просто А. В. Захарченко и И. В. Плотницкий.

В субботу президенты Украины и России в телефонном разговоре констатировали, что режим прекращения огня в целом соблюдается.

Но в субботу же возобновились и перестрелки к востоку от Мариуполя, сообщили «Ведомостям» два жителя города. Стреляли в выходные также у Горловки и севернее Луганска, а Красный Крест в субботу не смог доставить гуманитарный груз в Луганск из-за обстрела. По заявлению командования ДНР, в пятницу, уже после наступления перемирия, национальная гвардия заняла райцентр Тельманово. Но интенсивность перестрелок за эти два дня снизилась, говорит человек, близкий к руководству ДНР.

Запад приветствовал минские договоренности. ЕС отложил объявление о введении против России новых, уже согласованных санкций на понедельник: окончательное решение будет принято с учетом соблюдения соглашения о прекращении огня. А президент США Барак Обама заявил, что санкции могут быть сняты, если установится продолжительное перемирие.

Представители же ДНР и ЛНР дали понять, что не до конца удовлетворены минским соглашением. По словам Плотницкого, полностью их устраивают только положения о прекращении огня, улучшении гуманитарной ситуации и подготовке программы восстановления Донбасса, по остальным пунктам есть вопросы. Руководство ДНР и ЛНР также обратилось к ОБСЕ с предложением включить в переговорный процесс и их предложения, в том числе об отводе войск на расстояние выстрела, так как в преамбуле к протоколу сказано, что он составлен на основе мирного плана Порошенко и инициатив Путина.

Формат переговоров, как и легитимность подписанного протокола, вызывает много вопросов, говорит украинский политолог Дмитрий Понамарчук: «С кем мы его подписали? С гражданами, которые преступили украинские законы. Как можно подписывать с преступниками что-либо, кроме протокола допроса?» Если же документ подписан с Россией, она должна признать, что ввела войска на Украину, продолжает эксперт, да и мандат Кучмы на ведение переговоров и подписание соглашений не очевиден: он бывший президент, т. е. просто гражданин Украины.

Пункты минского протокола обрисовали контур, установили равновесие, которое позволило прекратить огонь, говорит председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, но дальше возникает много вопросов: о линии, по которой определяются границы сторон, о юридическом статусе самопровозглашенных территорий. Их особый статус - это скорее уступка Киеву, там предполагают, что Юго-Восток - часть Украины, но физически эту территорию не контролируют, а руководители самопровозглашенных республик могут и отказаться идти на сотрудничество, полагает Лукьянов. «Ключевой вопрос - как видит будущее этих республик Москва, а тут ясности нет. Из того, что говорил Путин, скорее проистекает, что Москва хотела бы оставить их в составе Украины, но с очень широкими полномочиями», - продолжает он, а Порошенко в любом случае может столкнуться с серьезным сопротивлением: его обвинят в том, что он потерял еще одну часть страны.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать