Депутаты хотят обязать банки работать через Национальную систему платежных карт

Все банки, эмитирующие платежные карты, должны будут организовать взаимодействие с НСПК, предусматривает законопроект, внесенный в Госдуму 2 октября депутатами-единороссами Русланом Тихоновым и Мариной Мукабеновой. Банки, осуществляющие денежные переводы с использованием карт международных платежных систем(МПС), и сами платежные системы будут обязаны проводить операции и осуществлять платежный клиринг через НСПК, как именно - определит ЦБ, говорится в документе.

«НСПК будет операционным и платежно-клиринговым центром, банки и МПС должны взаимодействовать только с НСПК - нам необходимо понимать, какие процессы происходят на территории России. В некоторых странах Visa и MasterCard уже работают по такой схеме, например в Турции», - объясняет Мукабенова.

Кроме того, законопроект дает Visa и MasterCard отсрочку до 31 марта по внесению в ЦБ страхового депозита - 25% от среднедневного оборота за предыдущий квартал, обязательного для платежных систем, «не являющихся системно значимыми». Сейчас закон об НПС обязывает системы формировать депозиты с 31 октября. Эти взносы по задумке законодателей должны стать залогом бесперебойной работы МПС в России. Системы просто не успеют переключить внутрироссийские транзакции на местного партнера, объяснял необходимость отсрочки директор департамента карточного бизнеса крупного банка. Представители Visa и MasterCard отказались комментировать законопроект.

Проект «адекватный», он будет способствовать развитию НСПК, что выгодно и Visa, и MasterCard, ведь им нужен солидный партнер, комментирует инициативу первый зампред комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. Важно, что остается альтернатива: МПС могут внести обеспечительный взнос, добавляет депутат.

Главный вопрос в этой истории - время, говорит руководитель карточного бизнеса крупного банка: например, при подключении к Visa и MasterCard после решения юридических вопросов и подписания договоров на чисто технические процессы уходит около полугода - и это только на один банк.

Но «если родина скажет - сделаем», иронизирует он.

По его мнению, система, скорее всего, будет работать так: 50-70 банков (принципалы) подключатся к НСПК, а оставшиеся (аффилиаты) построят с ними межхостовые соединения. Все банки встанут в очередь на подключение к НСПК, еще не известно, на сколько лет эта очередь растянется, да и НСПК с таким потоком сразу не справится, опасается он. Цена вопроса для банков-принципалов невелика, говорит собеседник «Ведомостей», на канал может уйти около $50 000, еще порядка $150 000 может потребоваться для доработки IT-систем.

«Узкое место - это время, это может занять не один месяц, если к НСПК будут подключаться сотни банков, затраты для каждого участника могут измеряться миллионами рублей - в зависимости от объема функционала и количества карточных продуктов банка, но для серьезных игроков это подъемные суммы», - говорит предправления банка «Авангард» Валерий Торхов.

«Мы обсуждали возможность внесения изменений в законодательство, там не столько про перенос идет речь, не в этом суть проекта, сколько в создании единого операционного процессингового центра для работы МПС через НСПК. И это влечет за собой некоторое изменение сроков, связанное с тем, когда заработает процессинговый центр НСПК», - говорила на днях председатель ЦБ Эльвира Набиуллина (цитата по «РИА Новости»).

Законопроект затронет работу и других платежных систем. Государство должно обеспечивать свободу конкуренции на рынке, считает председатель совета директоров «Золотой короны» Николай Смирнов, с такими вводными получается «компания, имеющая преференции от государства», что негативно скажется на рынке: «Сейчас мы и другие платежные системы имеем возможность обслуживать операции по любым картам, будь то Visa, MasterCard или российские карты, в новой ситуации появится большой конкурент и ключевой вопрос будет заключаться в тарифах - это самый большой риск». Вопрос, какие именно транзакции должны будут переводиться на НСПК, - это уже в компетенции ЦБ. «На рынке должна быть конкуренция, без этого никаких новых технологий не будет», - солидарен президент «Универсальной электронной карты» Алексей Попов.