Украинский парламент не успевает проголосовать за конституционные поправки о Донбассе

Голосование по поправке в конституцию Украины, закрепляющей отсылку к закону об особом статусе Донбасса, может быть перенесено. Принятие поправки – один из ключевых пунктов «комплекса мер» по реализации минских соглашений. Эта поправка в пакете других законопроектов о децентрализации была принята Радой в первом чтении обычным большинством на предыдущей сессии в сентябре и окончательно должна быть принята большинством в 300 голосов на «следующей сессии» (как говорится в регламенте), которая завершается не позднее 2 февраля. Однако в субботу президент Украины Петр Порошенко заявил (цитата по его сайту): «Место этого голосования в календаре, я надеюсь, на следующей сессии – в первом полугодии 2016 г.». Ранее группа депутатов Рады сделала запрос в Конституционный суд (КС) для разъяснения термина «следующий» в регламенте – относится ли это слово к непосредственно следующей сессии или вообще к некой сессии в будущем. В воскресенье киевское издание «Зеркало недели» сообщило, что Россия якобы согласилась с переносом голосования за пределы текущей сессии и для Москвы большее значение имеют законы об амнистии и проведении выборов в Донбассе.

Возможно, решение не голосовать по поправке в конституцию уже принято, полагает украинский политолог Вадим Карасев. На новой сессии, начинающейся 2 февраля, Рада сначала проголосует за амнистию и проведение местных выборов, для чего требуется обычное большинство. После этого голосовать за конституционные изменения будет проще, отмечает Карасев. Владислав Сурков и Виктория Нуланд, по-видимому, договаривались в том числе об этом на недавней встрече в Калининграде, резюмировал он. Москва не против того, чтобы закон о выборах в Донбассе был подготовлен до принятия конституционных поправок, однако принятие закона до изменений в конституцию может нести угрозу, говорит близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. Постоянный статус Донбасса должен быть внесен в конституцию и начать действовать до того, как состоятся сами выборы, «чтобы не было вопросов, на каком основании вообще проходят выборы, иначе любой депутат сможет оспорить их в КС», отмечает Чеснаков. Говорить о том, что вопрос с поправками удалось решить, преждевременно, несмотря на позитивные сигналы после калининградской встречи Суркова и Нуланд, считает эксперт Российского совета по международных делам Александр Гущин, – набрать 300 голосов за них, по-видимому, не удается.