Прокуратура выявила 169 000 нарушений в отношении бизнеса в прошлом году

В 2017 г. прокуроры выявили около 169 000 нарушений законов, обеспечивающих защиту прав предпринимателей и инвесторов, сообщил официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. В ведомстве Юрия Чайки обобщили практику надзора за соблюдением законодательства в этой области.

В ряде случаев действия должностных лиц потребовали уголовно-правовой оценки, следует из материалов прокуратуры, например, администрация Щекинского района Тульской области вопреки судебному решению четыре раза отказывала инвестору в выдаче разрешения на строительство торгово-офисного здания. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности (ст. 169 Уголовного кодекса) против первого замглавы администрации района. В Бурятии республиканский Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов предпринимательства, призванный поддерживать местных бизнесменов, тратил бюджетные деньги на собственные нужды – сейчас по фактам присвоения и растраты возбуждено и расследуется уголовное дело, инициированное прокуратурой республики.

Прокурорское вмешательство требовалось и для того, чтобы обеспечить обязательства органов власти по созданию инфраструктуры на территориях опережающего социально-экономического развития. В Сахалинской области, предупреждая срыв строительства системы отведения отходов для животноводческого комплекса, прокурор объявил предостережение главе администрации Анивского городского округа, после этого муниципалитет заключил контракты на выполнение таких работ.

Внимание уделялось и приведению правовой основы взаимоотношений органов власти и частных инвесторов в соответствие с федеральным законодательством. Так, в Томской области после принятия мер прокурорского реагирования органы местного самоуправления внесли изменения более чем в 60 административных регламентов оказания публичных услуг. А прокуратурой Краснодарского края приняты меры по фактам заключения органами власти и местного самоуправления соглашений с инвесторами, обязывающих бизнесменов оказывать благотворительную и спонсорскую помощь, – невыполнение таких условий было основанием для расторжения властями соглашений в одностороннем порядке.

Руководитель экспертного центра при уполномоченном по защите прав предпринимателей при президенте РФ Анастасия Алехнович напоминает, что по инициативе бизнес-омбудсмена и Генпрокуратуры создана межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей. Она рассматривает жалобы на нарушения при расследовании уголовных дел в отношении предпринимателей и массовые нарушения прав бизнесменов, и такая форма взаимодействия оказалась эффективной. В прошлом году на заседаниях этой группы рассмотрели 154 обращения, по итогам совместной работы 24 757 человек привлекли к дисциплинарной ответственности. «На наш взгляд, среди всех направлений работы ведомства в сфере надзора за соблюдением прав предпринимателей особенно важными в 2017 г. были два новых направления, – говорит Алехнович. – Это проверка фактов неисполнения решений судов, вынесенных в пользу предпринимателей, – потому что какой же это инвестиционный климат, если вы дошли до суда, добились судебного решения – но даже его чиновники игнорируют? А во-вторых, это контроль за тарифами в сфере энергетики и естественных монополий: как показывает практика, именно в этой области предприниматели особенно беззащитны, а закон регулярно нарушается монополиями. Федеральная антимонопольная служба за последние 2–3 года упустила ситуацию, а вот прокуратура активно работает в этом направлении».

На самом деле это очень плохой диагноз для экономики, когда главными защитниками инвестиционной деятельности становятся органы прокуратуры, а не, к примеру, Министерство экономического развития, предупреждает глава некоммерческого партнерства «Бизнес солидарность» Яна Яковлева. С другой стороны – а кто этим еще будет заниматься, если экономикой и регионами управляют выходцы из силовых структур, а среди бизнесменов все больше фигурантов уголовных дел и фактом отсидки уже никого не удивить? Так что все логично: одолеть тренера по борьбе может только тренер по стрельбе, заключает Яковлева.