Разрушенные в результате боевых действий объекты будут снимать с учета в упрощенном порядке
Изменить порядок их госрегистрации предложили в Белом доме
В Белом доме подготовили поправки к законопроекту, упрощающему возвращение в оборот бесхозяйного имущества. В частности, предлагается в упрощенном порядке на основании акта осмотра (без проведения кадастровых работ) осуществлять государственную регистрацию (в том числе снятие с регистрации) прав на объекты недвижимости, «прекратившие существование в результате боевых действий». Поправки, разработанные Росреестром, 19 июня одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности («Ведомости» ознакомились с документом и сопроводительными документами к нему). Правительственные поправки предложены ко второму чтению законопроекта, который внесла в сентябре 2022 г. в Госдуму группа депутатов и сенаторов из «Единой России» (первое чтение он прошел в декабре 2022 г.).
Парламентарии изначально предлагали упростить и унифицировать порядок выявления и принятия в муниципальную собственность бесхозяйного и выморочного имущества. «Бывают ситуации, что объект недвижимости – квартира, жилой дом, земельный участок – есть, но собственника по нему в ЕГРН не установлено. Таких объектов у нас в стране без малого 25 млн, – говорил депутат – соавтор законопроекта Даниил Бессарабов. – Здесь возможны различные нарушения, в том числе мошеннические действия в отношении этого имущества». По его словам, «часто собственника найти невозможно либо бывшие владельцы отказались от имущества»: «Мы предусмотрели обязанность муниципалитета подать заявление о том, что это имущество бесхозяйное, и в упрощенном порядке зарегистрировать его в реестре недвижимости. Через год муниципалитет сможет отдать это имущество нуждающимся или специалистам».
Первоначальная цель законопроекта была в упрощении порядка признания объекта недвижимости бесхозным или выморочным и последующей регистрации права собственности за властями муниципалитетов или субъектов для последующего возвращения объектов недвижимости в гражданский оборот, отмечает юрист Дмитрий Сиротин. Потом, по его словам, ситуация поменялась и возникла необходимость внести правки в проект с учетом ведения боевых действий на новых территориях.
Теперь Белый дом решил расширить полномочия органов власти. Согласно поправкам, с которыми ознакомились «Ведомости», в случае прекращения существования здания, сооружения, расположенных в них помещений «вследствие боевых действий» госрегистрация будет осуществляться на основании заявления органа местного самоуправления, органа государственной власти и письменного согласия правообладателя объекта (при наличии записи в ЕГРН). «На новых территориях есть собственность, которая уже зарегистрирована в Росреестре. Если ее разбомбили, то не нужно проводить процедуру по снятию имущества с регистрационного учета так, как это делается сейчас (через кадастровые работы, вызов кадастрового инженера и т. д.). Составляешь акт осмотра, где пишешь, что объекта не стало. И снимаешь с учета в соответствии с предлагаемой процедурой», – объясняет Сиротин.
Как осуществляется кадастровый учет
По общему правилу для проведения прекращения кадастрового учета требуется акт обследования и технический план, подготавливаемый кадастровым инженером, говорит заведующий бюро адвокатов «Де-юре» Никита Филиппов. Но поскольку факт уничтожения объекта чаще всего очевиден, для упрощения процедуры законопроект предлагает осуществлять прекращение учета на основании заявления органа местного самоуправления, документа, подтверждающего возникновение чрезвычайной ситуации, акта осмотра места нахождения объекта недвижимости, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости, письменного согласия правообладателя объекта недвижимости на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права (ограничения права).
Поправки разработаны для того, чтобы люди, чье жилье было разрушено, как можно скорее получили компенсации и средства на его восстановление, сказал «Ведомостям» курирующий ЛНР депутат Госдумы Виктор Водолацкий. То же касается и объектов предпринимательства и производства, уточнил он. Водолацкий затруднился назвать количество объектов недвижимости, разрушенных в результате боевых действий, но отметил, что оно увеличивается ежедневно.
В ЛНР и ДНР есть предприятия, которые работали до 2014 г., они были градообразующими, но бывшие украинские хозяева оставили эти заводы, говорит депутат народного совета ЛНР Алексей Белецкий. «А нам надо восстанавливать промышленность, запускать заброшенные предприятия, на это и направлен этот законопроект, он дает право легализовать управление ими», – сказал он «Ведомостям». Если здание разрушено, тогда речь идет о земле под ним, уточнил он. По словам депутата, таких крупных предприятий в Донбассе насчитывается до 50.
Законопроект с поправками к нему должен помочь привести в порядок ситуацию с бесхозными имуществом в новых регионах, отмечает источник, близкий к руководству новых территорий. Собеседник подчеркивает, что право собственности – это абсолютный приоритет для властей, но имущество не должно простаивать, а должно работать на благо людей и регионов.
В подготовке статьи участвовала Евгения Дубровина