Получившие ранения с 2014 года в Донбассе получат право на льготы
Разрабатывается механизм определения связи между увечьями и участием ополченцев в конфликте
На федеральном портале проектов нормативных правовых актов стартовало общественное обсуждение проекта постановления правительства, которое позволит определять причинно-следственную связь между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний ополченцами с их участием в боевых действиях в Донбассе с 11 мая 2014 г. Самого текста документа пока нет. «Ведомости» направили запросы в военное ведомство, а также соисполнителям проекта – Минздраву и Минтруду (в последнем запрос переадресовали в Минобороны). Предложения в проект постановления принимаются до 25 марта.
В размещенной на портале информации об инициативе Минобороны говорится, что «в настоящее время не определены особенности определения причинно-следственной связи между получением увечий или заболеваний лицами, принимавшими в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой народной республики (ДНР), Луганской народной республики (ЛНР) участие в боевых действиях в составе Вооруженных сил ДНР, Народной милиции ЛНР, воинских формирований и органов ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 г., с участием в этих боевых действиях.
По общему правилу определение причинно-следственной связи необходимо с целью установления объема обязательств государства перед этими лицами, в том числе страховых и компенсаторных выплат, пояснил «Ведомостям» адвокат Александр Передрук. Курирующий ЛНР депутат Госдумы Виктор Водолацкий («Единая Россия») добавил, что необходим нормативный правовой акт, который позволил бы «военно-врачебным комиссиям и военкоматам на местах четко действовать в интересах заявителей», чтобы «узаконить правоотношения, возникавшие с 2014 г.».
Какие меры соцподдержки предусмотрены для ветеранов и инвалидов боевых действий
Бесплатный проезд на городском наземном транспорте
Внеочередное обслуживание
Возмещение расходов на погребение
Ежегодная денежная выплата
Ежемесячная денежная выплата
Ежемесячная компенсационная выплата
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
Льготы по пенсионному обеспечению
Обеспечение протезно-ортопедическими изделиями
Обеспечение техническими средствами реабилитации
Предоставление жилых помещений
«Я два раза в месяц провожу приемы граждан в ЛНР. На прием приходит от 60 до 80 человек постоянно, и как минимум из них два-три человека – те, которые имеют ранения и которым необходимо протезирование, необходима реабилитация», – сказал Водолацкий. По его словам, разрабатываемый Минобороны проект позволит помочь этим людям. Председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) предположил, что Минобороны хочет урегулировать вопрос, связанный с присвоением воевавшим в Донбассе ополченцам категории «инвалид боевых действий». По его словам, есть случаи, когда им присваивается инвалидность по общему заболеванию, и в результате ополченцы не могут претендовать на выплаты и льготы, положенные инвалидам боевых действий. «В соответствии с законом «О ветеранах» у инвалидов боевых действий другие меры поддержки: предусмотрены ежемесячные денежные выплаты и ряд других льгот для ветеранов», – пояснил Нилов.
Как формировалось ополчение
ДНР была провозглашена в начале, а ЛНР – в конце апреля 2014 г. в ходе массовых протестов на востоке Украины. Тогда же из их сторонников – как граждан Украины, так и российских и других добровольцев – стали формироваться не имевшие централизованного командования отряды ополчения. Они брали под контроль органы местной власти и военные объекты, а затем приняли участие в боях с ВСУ после объявления в том же месяце – с захватом Славянска отрядами Игоря Стрелкова – Антитеррористической операции (АТО). После подписания минских соглашений в сентябре 2014 г. на основе добровольческих формирований ополчения в октябре того же года была создана централизованная Народная милиция ЛНР, а Народная милиция ДНР – в ноябре. На их основе сформированы 1-й и 2-й армейские корпуса (АК), которые стали официальными вооруженными силами непризнанных республик. Эти корпуса принимали участие в столкновениях с ВСУ в последующие годы на линии разграничения. С февраля 2022 г., после признания Москвой независимости ДНР и ЛНР, корпуса пополнены мобилизованными резервистами и вместе с российской армией принимают участие в специальной военной операции на Украине. Через три месяца после включения республик в состав России, 31 декабря 2022 г., 1-й АК Народной милиции ДНР и 2-й АК Народной милиции ЛНР официально вошли в состав Вооруженных сил России.
При принятии постановления правительства об установлении причинно-следственной связи между ранениями и участием в боевых действиях в Донбассе с 2014 г. возникнут сложности с учетом военнослужащих, претендующих на льготы и выплаты, говорит депутат Госдумы Александр Бородай (в прошлом – премьер-министр самопровозглашенной ДНР). По его словам, в 2014 г. военизированные формирования ДНР и ЛНР «находились в стадии становления», а добровольческое движение – «в состоянии самостоятельного плавания». Многие участники боевых действий скрывали свои персональные данные и даже в воинские документы порой вносились не имена, а позывные. «Как восстановить всю эту статистику, честно скажу, даже не знаю. Есть военнослужащие с позывными Крот, Енот, Дед и Кабан. И этих Кабанов там бродит не один десяток. Можно и нужно основывать учет на показаниях свидетелей, но сложности будут очень серьезные», – сказал Бородай «Ведомостям». «Ведомости» направили запросы омбудсменам в ДНР и ЛНР.
В 2023 г. в России был принят закон, присвоивший статус ветеранов боевых действий ополченцам, воевавшим в Донбассе с 2014 г. Такой же статус получили контрактники, участвовавшие в спецоперации в ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а в Запорожской и Херсонской областях – с 30 сентября 2022 г. В 2022 г. статус ветеранов боевых действий получили участвующие в спецоперации добровольцы.
В подготовке статьи участвовали Алексей Никольский, Сергей Гаврилюк (Донецк), Андрей Чернов (Луганск), Илья Лакстыгал