С 2026 года в России вступают в силу новые правила предоставления гостиничных услуг. Изменения затрагивают порядок бронирования номеров, правила заселения граждан, перечень бесплатных услуг, а также требования к гостиницам и иным средствам размещения. Нововведения направлены на повышение уровня защиты прав потребителей, развитие внутреннего туризма и упрощение взаимодействия граждан с гостиничными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2025 года № 1912 утверждены новые Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации, вступающие в силу с 01 марта 2026 года. Документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Одним из наиболее значимых изменений становится новый порядок бронирования гостиничных номеров. С 01 марта 2026 года гостиницы будут обязаны сохранять бронь за потребителем в течение суток — с момента запланированного времени заселения до расчетного часа следующего дня. Таким образом, из законодательства фактически исключается понятие негарантированного бронирования, при котором гостиница могла отменить бронь в случае неявки гостя до определенного времени.
Кроме того, существенно изменяются правила отмены бронирования. Если потребитель отказывается от размещения до дня заезда, гостиница обязана вернуть уплаченные денежные средства в полном объеме. В случае позднего отказа от бронирования, опоздания или незаезда гостиница вправе удержать плату за фактический простой номера, однако размер такой платы не может превышать стоимость одних суток проживания.
Юридическая клиника «Центр правовой поддержки» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ разъясняет:
«Новые правила направлены прежде всего на усиление гарантий защиты прав потребителей гостиничных услуг. Теперь гостиница не сможет в одностороннем порядке отменить бронирование до окончания установленного законом срока ожидания гостя. Это особенно важно для туристов, сталкивающихся с задержками транспорта, изменением маршрутов или иными обстоятельствами, препятствующими своевременному прибытию. Одновременно законодатель урегулировал вопрос возврата денежных средств при отмене брони. Если гражданин отказался от размещения заранее, денежные средства должны быть возвращены полностью. При этом гостиница сохраняет право взыскать стоимость проживания не более чем за одни сутки в случаях позднего отказа, опоздания либо незаезда потребителя. Также стоит обратить внимание на изменения, связанные с порядком идентификации гостей при заселении. С 01 января 2026 года граждане Российской Федерации смогут заселяться в гостиницы не только по внутреннему паспорту, но и по водительскому удостоверению, заграничному паспорту, временному удостоверению личности, а также по удостоверению личности военнослужащего»
Гульнара Флюровна Ручкина, профессор, декан Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ:
«Развитие внутреннего туризма требует не только строительства новых гостиниц и туристической инфраструктуры, но и совершенствования правового регулирования в сфере гостиничных услуг. Новые правила, на мой взгляд, позволяют сделать процедуру заселения более удобной и современной, а также обеспечивают дополнительную защиту прав туристов. Особенно важно, что государство расширяет перечень документов, на основании которых возможно заселение в гостиницу. Возможность регистрации по водительскому удостоверению будет востребована прежде всего среди автотуристов, число которых в России ежегодно увеличивается. Вместе с тем законодатель сохраняет необходимые механизмы проверки личности граждан через государственные информационные системы. Тем не менее, уже не все зацикливается на одном лишь паспорте гражданина. Не менее значимыми являются изменения, касающиеся обязательных бесплатных услуг. Несмотря на исключение обязанности гостиниц обеспечивать постояльцев кипятком, сохраняется обязанность предоставлять аптечку, вызывать скорую помощь, осуществлять побудку к определенному времени, а также предоставлять тонометр»
С 01 января 2026 года заселение граждан в гостиницы допускается по водительскому удостоверению. Проверка подлинности документа будет осуществляться посредством межведомственного взаимодействия информационных систем МВД России и Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Кроме того, граждане смогут заселяться в гостиницы по заграничному паспорту, временному удостоверению личности, а военнослужащие — по удостоверению личности военнослужащего. Отдельные положения новых правил предусматривают возможность идентификации личности через мобильное приложение «Госуслуги» и с использованием биометрических технологий. При этом положения, связанные с использованием мобильного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг, вступают в силу с 01 апреля 2026 года.
Изменения затронули и перечень бесплатных услуг, которые гостиницы обязаны предоставлять постояльцам. Как и ранее, гостиничные организации обязаны бесплатно вызывать скорую медицинскую помощь, предоставлять аптечку первой помощи, доставлять корреспонденцию, адресованную потребителю, а также осуществлять побудку к определенному времени. Дополнительно с 1 марта 2026 года гостиницы обязаны предоставлять гостям тонометр.
Одновременно из обязательного перечня бесплатных услуг исключена обязанность гостиниц обеспечивать постояльцев кипятком, однако гостиницы вправе самостоятельно предоставлять такую услугу по своему усмотрению. Законодатель исходит из того, что современные средства размещения самостоятельно определяют перечень дополнительных сервисов с учетом категории гостиницы и потребностей клиентов.
Следует учитывать, что новые правила распространяются не только на гостиницы, но и на иные средства размещения, включая санатории, базы отдыха и кемпинги. Все объекты размещения обязаны пройти процедуру самооценки по установленным критериям классификации и быть включенными в Федеральный реестр классифицированных средств размещения. Размещение информации о гостиницах и иных средствах размещения, не включенных в Федеральный реестр классифицированных средств размещения, на туристических агрегаторах не допускается.
Таким образом, изменения законодательства в сфере гостиничных услуг направлены на повышение качества обслуживания туристов, упрощение порядка заселения граждан, обеспечение дополнительных гарантий защиты прав потребителей и развитие внутреннего туризма в Российской Федерации.