Статья опубликована в № 3283 от 11.02.2013 под заголовком: Министерство очистки частот

Минкомсвязи договорится с военными о высвобождении частот под LTE

А.Махонин / Ведомости

В течение полугода Минкомсвязи разработает новый механизм конверсии частот для федеральных сетей мобильной связи четвертого поколения (4G) в стандарте LTE, рассказал замминистра Денис Свердлов. Скорее всего, министерство будет самостоятельно расчищать выделенный операторам спектр, а те компенсируют бюджету затраты.

Речь идет о частотах, доставшихся большой четверке операторов – МТС, «Мегафону», «Вымпелкому» и «Ростелекому» – в июле 2012 г. Впервые частоты были выставлены на конкурс нерасчищенными, т.е. занятыми другими средствами связи: сейчас на них работает военное оборудование, в основном навигационное. Финансировать перевод военного оборудования в другие диапазоны по условиям конкурса должны сами операторы.

Кроме того, они в течение семи лет должны вкладывать минимум по 15 млрд руб. в год в строительство сетей 4G (см. график).

Осенью 2012 г. Минкомсвязи предлагало, чтобы операторы оплачивали работы «Алмаз-Антея» (единственный поставщик оборудования связи для Минобороны) вместо оборонного ведомства. Но эта схема не решает проблему, ведь по закону перевооружение должно происходить за счет бюджета, говорит чиновник одного из заинтересованных ведомств.

В федеральном бюджете 2013 г. на конверсию частот заложено всего 513 млн руб. – намного меньше, чем требуется (см. врез). Минкомсвязи хочет задействовать еще и те средства, которые операторы уже платят за использование частот, сказал Свердлов. Сейчас это около 16 млрд руб. в год, из которых половина тратится на содержание Роскомнадзора и радиочастотных служб, а другая половина идет в бюджет. Министерство договорилось с Минфином, что эта вторая половина – около 8 млрд руб. в год – пойдет не в бюджет, а на конверсию спектра, уверяет Свердлов, тогда на конверсию может уйти около 10 лет. Получить комментарий в Минфине не удалось. Есть и другие источники финансирования, сказал Свердлов, не уточнив, какие.

Один из них – увеличение платежей за использование спектра, знает сотрудник одного из операторов: в частности, Минкомсвязи обсуждает с операторами возможность повысить эту плату для победителей LTE-конкурсов.

Идея оплаты конверсии за счет средств, которые операторы платят за использование радиочастот, сама по себе вполне логична и соответствует закону, говорит пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева, но схема вызывает у нее вопросы. Сотрудник другого оператора напомнил, что Госкомиссия по радиочастотам и Роскомнадзор (в условиях конкурсов на частоты для LTE) уже определили базовые принципы конверсии: этим должно заниматься объединение победителей конкурсов – Союз LTE.

Исполнительный директор Союза LTE Гульнара Хасьянова сказала, что союз рассмотрит идею финансирования конверсии за счет денег, которые операторы платят за использование спектра, если регулятор предложит ясный, прозрачный и соответствующий закону механизм ее реализации. Операторам важно понимать, как и на что расходуются деньги, объясняет она. Кроме того, нужны гарантии, что компании получат расчищенный спектр в срок, говорит Хасьянова. Задача операторов – не освободить спектр от военного оборудования, а быстро построить сети для абонентов, напоминает она, поэтому нужно думать не только о переводе военного оборудования в другой спектр, но и о модернизации военного оборудования, чтобы оно могло работать совместно с сетями LTE.

Механизм конверсии должен быть таким, чтобы операторы четко видели объем необходимых средств, этапы высвобождения частот и возможные сроки запуска сетей LTE в каждом из регионов, говорит представитель МТС Валерия Кузьменко. А Айбашева напоминает о необходимости строго соблюдать требования законодательства, особенно в части финансовых отношений коммерческих компаний и госструктур. В связи с этим операторы должны понимать, какие военные средства, в каком объеме, по какой стоимости и в какие сроки будут заменяться на новые. Представитель «Мегафона» отказался от комментариев.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать