«Ростелеком» теряет статус единственного исполнителя проекта электронного правительства
ФГУП НИИ «Восход» известно как основной разработчик системы изготовления биометрических загранпаспортов в России. Предприятие занималось этим еще с 2005 г., а в 2009 г. конкурс на обслуживание этой системы выиграла другая компания. За ФГУП вступился Леонид Рейман, занимавший тогда пост советника президента и руководителя межведомственной рабочей группы по введению паспортно-визовых документов нового поколения. Вместе с тогдашними руководителями МВД, Федеральной миграционной службы и ФСБ он просил Дмитрия Медведева (в то время – президента России) присвоить «Восходу» статус госоператора системы электронных паспортов вне конкурса. Президент согласился, с тех пор «Восход» – единственный исполнитель этого проекта.
«Ростелеком», с 2009 г. отвечавший за техподдержку инфраструктуры электронного правительства, рискует лишиться статуса единственного исполнителя этих работ: Минкомсвязи может перепоручить часть их стороннему оператору – такая идея прозвучала на прошлой неделе на совещании у замминистра связи Дениса Свердлова, рассказали «Ведомостям» два его участника. По их сведениям, Минкомсвязи выбрало кандидата, готового заняться разработкой софта для разных сервисов электронного правительства, – ФГУП НИИ «Восход». Представитель Минкомсвязи это не комментирует. А Свердлов сказал лишь, что качество и скорость работы «Ростелекома» по этому направлению ведомство сейчас не устраивает.
«Ростелеком» не получал от Минкомсвязи никаких официальных претензий ни по срокам, ни по качеству работ, утверждает представитель оператора Кира Кирюхина. Связаться с представителями «Восхода» в пятницу не удалось.
На прошлой неделе стало известно, что Минкомсвязи предлагает «Ростелекому» заключить проект нового соглашения о поддержке электронного правительства не на год, как раньше, а только на четыре месяца. Представитель «Ростелекома» предполагал, что такой короткий срок министерство предложило потому, что выделенных ведомству средств хватает только на 1/3 всего периода обслуживания инфраструктуры (бюджет расходов на электронное правительство в 2013 г. был утвержден без учета вложений в региональную систему межведомственного взаимодействия: до 2013 г. деньги на нее выделяли регионы). Но Минкомсвязи объяснило, что хочет внимательнее следить за качеством государственных сервисов. В новом контракте впервые прописаны механизмы оценки этого качества, говорила представитель министерства Екатерина Осадчая: Минкомсвязи четыре месяца понаблюдает за работой «Ростелекома» и затем решит, пролонгировать ли с ним договор.
Разработку всего софта для сервисов электронного правительства «Ростелеком» заказывает одной-двум компаниям, рассказывает вице-президент IBS Group Сергей Мацоцкий, и это не лучшим образом сказывается на качестве продуктов. Но менять «Ростелеком» на ФГУП он считает осмысленным только при одном условии – если «Восход» возьмет на себя функцию заказчика (а не исполнителя) и станет открыто и гласно проводить масштабные конкурсы на разработку ПО. У ФГУП достаточно компетентная и опытная команда, которая справится не хуже «Ростелекома», парирует президент Cognitive Technologies Ольга Ускова. Правда, желание Минкомсвязи сменить подрядчика может быть связано не столько с недостатками в работе «Ростелекома», сколько с трудными отношениями между министерством и менеджментом этой компании, считает она.