Минкомсвязи даст взаймы под 5% из фонда развития IT
Ему планируется передать фонд «Росинфокоминвест» и акции Иннополиса
Минкомсвязи собирается создать Российский фонд развития информационных технологий (ФРИТ) с капиталом в 5 млрд руб. Об этом говорится в проекте документа, выложенного на портал общественного обсуждения нормативно-правовых актов. Деньги на пополнение фонда поступят из выручки от прошедших в феврале 2016 г. аукционов на радиочастоты.
Фонд даст гранты на разработки, замещающие импортные общесистемные решения, говорится в пояснительной записке к проекту документа. Это мобильные операционные системы, системы управления базами данных, корпоративные операционные системы, средства управления облачной инфраструктурой и виртуализацией, которые в том числе могут быть созданы на базе российских процессоров. В сообщении на сайте Минкомсвязи говорится, что министерство профинансирует 4–6 таких проектов.
Проекты, обладающие экспортным потенциалом, смогут получить в кредит от 30 млн до 300 млн руб. под 5% годовых на срок до пяти лет с возможностью отодвинуть выплату тела долга до конца срока его погашения, сказано в пояснительной записке. Правда, заемщик должен будет софинансировать проект в сумме не меньшей, чем сумма кредита. В своем сообщении министерство уточняет, что намерено выдать от 16 до 24 таких займов.
Минкомсвязи с осени 2014 г. предлагает различные механизмы финансирования российских разработок. Сначала министр связи Николай Никифоров планировал собирать деньги в фонд за счет 10%-ного сбора с продаж программного обеспечения (эту идею поддерживал президент России Владимир Путин), потом – за счет отмены льготного НДС для IT-компаний. Но Минэкономразвития и Минфин выступили против обеих идей, отметив сложность сбора и администрирования денег. Другой механизм стимулирования развития отечественных технологий, предложенный Минкомсвязи летом 2015 г., – создание консорциумов для разработки отдельных видов софта – тоже не понравился финансово-экономическому блоку. В итоге в недавно утвержденном антикризисном плане правительства появился пункт о выделении Минкомсвязи 5 млрд руб. для поддержки российских программистов. В проекте плана, правда, фигурировала вдвое большая сумма – 10 млрд руб.
В результате финансирования из ФРИТ в 2016 г. 20–30 проектов выручка от экспорта российского софта в 2017 г. должна вырасти на $30 млн, а в 2018 г. – на $40 млн, следует из пояснительной записки. Кроме того, на закупках софта госорганами бюджет в эти два года должен будет сэкономить соответственно 2 млрд и 3 млрд руб. и столько же на закупках госкомпаниями. Поскольку разработка российских программных продуктов будет поддержана из бюджета, для госзаказчиков они будут дешевле иностранных аналогов, объяснял представитель Минкомсвязи. Для фонда не будет создаваться специальная управляющая компания, уточнил он. Выделенные деньги будут размещены на счете федерального казначейства, следует из проекта документа.
Выдавая кредит под 5%, Минкомсвязи предполагает брать в залог исключительные права на IT-разработки, говорится в сообщении Минкомсвязи. Вряд ли IT-компании будут готовы отдавать в залог свою интеллектуальную собственность, сомневается гендиректор «Новых облачных технологий» (разрабатывает офисный софт) Дмитрий Комиссаров. По его мнению, обсуждаемые меры подходят скорее для небольших проектов и вряд ли способны существенно помочь с выходом на международный рынок. Для больших же проектов скорее поможет улучшение налоговых условий для отечественных IT-компаний, рассуждает Комиссаров.
У Минкомсвязи уже есть фонд «Росинфокоминвест». Он привлек из бюджета 1,45 млрд руб. для финансирования венчурных IT-проектов еще в 2006 г., когда министерством руководил Леонид Рейман, но еще не сделал ни одной профильной инвестиции. По плану импортозамещения софта, подписанному министром связи в апреле прошлого года, этот фонд будет вкладываться в индустриальное программное обеспечение. Сейчас Минкомсвязи собирается передать во ФРИТ весь уставный капитал «Росинфокоминвеста» и акции татарстанского Иннополиса, следует из проекта документа. Так Министерство связи собирается создать единый институт развития в IT-сфере, говорится в пояснительной записке к проекту документа.
Хотя у «Росинфокоминвеста» и нового фонда разные механизмы работы, расширение набора инструментов для поддержки IT-проектов поспособствует их развитию, считает гендиректор «Росинфокоминвеста» Павел Родионов.