На «Гостех» переведут региональные и внутренние информсистемы ведомств

Региональным ведомствам и подведомственным им учреждениям разрешат создавать на «Гостехе» (единая цифровая платформа-конструктор для создания государственных информсистем – ГИС) обычные информсистемы, не имеющие государственного статуса. Используя программные модули платформы, ведомства смогут создавать, например, системы бухгалтерского учета или документооборота для своих нужд. Это следует из проекта постановления Минцифры, опубликованного 8 декабря на портале нормативно-правовых актов.

Сейчас статус «Гостеха» определяет его как платформу для создания информсистем, имеющих государственное значение, поясняет эксперт департамента программных продуктов «СКБ Контур» Сергей Кузнецов. На платформе создавались большие системы типа ГИС ЖКХ или портала госуслуг, их разработка и использование довольно четко регламентированы, отмечает эксперт.

Новый документ от Минцифры предлагает правки, которые позволят использовать модули «Гостеха» для создания любых информсистем, даже не имеющих государственного статуса, например систем бухгалтерского учета, справочной информации, локального документооборота и т. д., добавляет Кузнецов.

«Переход на платформу «Гостех» обеспечит технологическую независимость ГИС, а также реализует положения указа президента России от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении доктрины информационной безопасности РФ». Использование инструментов платформы позволит сократить затраты ведомств на инфраструктуру и разработку, а также ускорить сам процесс разработки», – заявил представитель Минцифры. Он также рассказал, что также предложенные изменения позволят закрепить требования к архитектуре и технологиям создания, развития и эксплуатации ГИС, ввести понятие пользовательского (клиентского) сегмента ГИС, а также наделить министерство правом привлекать свою подведомственную структуру для выполнения функций центра по кибербезопасности.

Пока на «Гостех» переводились в основном системы федеральных ведомств. Согласно указу президента, с 1 января 2024 г. все регионы также будут обязаны создавать ГИС на базе «Гостеха». Необходимость создания платформы «Гостех» была связана с высокой долей иностранного ПО в госсистемах: еще в 2021 г. в отдельных классах ПО, используемых в ГИС, иностранные продукты составляли больше половины. Такую статистику в своем выступлении приводил вице-премьер Дмитрий Чернышенко в январе 2023 г. на брифинге по итогам реализации национальной программы «Цифровая экономика».

В России около 4000 ГИС, в которых использованы иностранные компоненты ПО или оборудования, следовало из материалов к выступлению вице-премьера. Из них федеральных 747, а 3816 имеют региональное значение. Их совокупная балансовая стоимость составляет более 250 млрд руб.

«На поддержку этих систем тратятся серьезные средства, но при этом практически все они за редким исключением неимпортозамещенные и, конечно, не соответствуют текущим требованиям цифрового технологического суверенитета», – сказал тогда Чернышенко.

Первоначальный контракт на создание платформы «Гостех» Минцифры заключило со «Сбером» еще в 2020 г. Сумма контракта составляла 900 млн. С 2021 по 2024 г. на развитие платформы планировалось направить более 44 млрд руб., такие цифры были указаны в федеральном бюджете.

Представитель «Гостеха» рассказал «Ведомостям», что до конца 2023 г. на облачную платформу должны быть переведены системы или части систем 24 федеральных и 11 региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, образования, транспорта, спорта и строительства. Например, ГИС мониторинга состояния окружающей среды, ФГИС «Такси», региональные сервисы Петербурга, Татарстана, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Челябинской и Белгородской областей. Также до конца года на платформе появятся новые сервисы Росимущества, ФОМС, Минздрава, Минспорта, Соцфонда и ряд витрин данных, включающих сведения о гражданах.

До 2025 г. на «Гостех» мигрирует или будет реализован с нуля 101 сервис, в частности «Цифровой профиль мигранта», «Цифровой профиль пациента», электронная запись на прием к врачу, сервис выдачи лицензий на производство алкоголя и табака, часть сервисов Роспотребнадзора и ФМБА, надзорные сервисы Роскомнадзора и т. д., рассказал представитель «Гостеха».

Платформа «Гостех» построена на так называемой микросервисной архитектуре, одним из основных принципов этой системы является переиспользование уже готовых модулей для создания новых систем, объясняет Кузнецов. Теперь же, по его словам, модули, появившиеся в рамках создания больших ГИС, можно будет переиспользовать и в сравнительно небольших системах. Например, модули для идентификации пользователей, защиты информации и др.

«К примеру, орган власти оказывает услугу, при этом бэк-офис по обработке заявлений, включая информационную систему, находится на стороне подведомственной организации. Подобные системы не всегда будут иметь статус ГИС. Новый проект документа теперь охватывает такие случаи», – отметила руководитель департамента цифровых решений агентства «Полилог» Людмила Богатырева. Перевод в экосистему «Гостеха» информсистем, которые эксплуатируют ведомства и их подшефные организации, сократит затраты государства на общую инфраструктуру, а также в перспективе приведет к стандартизации технологий, использующихся в госсекторе, резюмировал генеральный директор группы «Рексофт» Александр Егоров.