Конкуренция за господряды дает неожиданные результаты

Мурманская таможня добилась небывалой экономии на заурядной закупке услуг технического обслуживания своих зданий в 2011 г. Хотя чиновники были готовы заплатить до 4,1 млн руб., сразу четыре из шести участников аукциона в марте понизили цены до отрицательных значений. То есть предложили доплатить за право вкручивать лампочки и ремонтировать краны самой таможне (см. врез). Победила компания «Час пик», предложившая заплатить 10,38 млн руб., занявшая второе место «Ростэк-Заполярье» остановилась на 10,17 млн руб., следует из протокола, размещенного на сайте площадки «Сбербанк-АСТ».

По словам чиновника Мурманской таможни, «Час пик» отказалась от заключения контракта и внесена в реестр недобросовестных поставщиков, а «Ростэк» подписала с таможней контракт и исполняет все работы, не получив за них ни рубля. Связаться с представителем «Часа пик» не удалось. В «Ростэк-Заполярье» от официальных комментариев отказались. Но слова таможенника подтверждаются документами с сайта электронной площадки. Из них также следует, что «Ростэк» не смирилась с условиями своей победы и пыталась оспорить итоги аукциона в мурманском управлении ФАС. Но там посчитали, что компания должна либо заплатить обещанные деньги, либо отказаться от исполнения контракта. Сейчас «Ростэк» отстаивает свои права в арбитражных судах, рассказал сотрудник компании. По его словам, закон не обязывает исполнителя платить за заключение контракта, так что государство должно заключить с компанией контракт по начальной цене (т. е. 4,1 млн руб. – «Ведомости»). Компания должна заплатить за контракт, раз сама предложила это сделать во время аукциона, уверен таможенник, признавая, что тендер принес «много головной боли».

Закон о госзакупках прямо допускает на аукционах «переход через ноль» с доплатой не более 100 млн руб. Случаев доплаты за контракты достаточно, рассказывает начальник управления ФАС Михаил Евраев: мотивом поставщика может быть, например, имидж или борьба за рынок. По словам представителя «Сбербанк-АСТ», только в этом году прошло около 200 аукционов «на повышение», в основном по финансовым услугам.

Несмотря на правила закона о госзакупках, шанс уйти от доплаты у компаний есть. Сам Высший арбитражный суд (ВАС) в 2009 г. отказался подписывать контракт с ЗАО «Право.ру», предложившим доплатить за поддержку информационной системы судов 26 000 руб. По словам начальника управления ВАС Игоря Соловьева, такой договор противоречил бы Гражданскому кодексу: «Договор должен быть возмездный, а нам фактически предлагали заключить [договор] либо дарения, либо безвозмездного оказания услуг». Кроме того, суд не может получать доход от коммерческих организаций. В итоге ВАС заключил с «Право.ру» прямой оплачиваемый контракт.