Минфин попросил нефтяников забыть о сверхприбылях

Минфин не видит возможности в ближайшей перспективе перейти на налог с финансового результата нефтяников, заявил замминистра Сергей Шаталов на конференции «Ведомостей» «Нефтяной комплекс России: карта будущего». С налогом на сверхдоходы связывает будущее отрасли Минэнерго: министерство планировало ввести его по ставке 27% для новых месторождений взамен НДПИ (или с сохранением минимального уровня) уже в 2012 г. Новый сбор чиновники видят как второй налог на прибыль, хотя базы по ним могут различаться (компаниям придется вести раздельный учет доходов и расходов по каждому участку недр), следует из концепции реформы Минэнерго.

По мнению Шаталова, чиновники и нефтяники не смогут договориться об этом даже в 2013 г. Главные проблемы – сложность администрирования и финансовые последствия для бюджета. Контроль за трансфертными ценами (новые правила вступают в силу с 2012 г.), который ранее Шаталов называл необходимым условием для перехода на налог со сверхприбыли, не решает всех проблем, сказал замминистра. По его словам, сама структура вертикально-интегрированных нефтяных компаний подразумевает консолидацию прибыли, а новый налог, наоборот, нужно привязывать к конкретному участку.

Нефтяники старались переубедить Шаталова и даже предлагали поставить эксперименты на себе. По словам вице-президента «Лукойла» Геннадия Федотова, проблемы с администрированием налога с финансового результата есть там, где трудно обособить участок. Он предложил провести эксперимент на проектах «Лукойла» в Каспийском море: они выделены на отдельные юридические лица, вся нефть экспортируется. И. о. заместителя гендиректора «Газпром нефти» Алексей Янкевич привел в пример разработку Мессояхской группы месторождений, которую окупаемой не сделает даже снижение экспортной пошлины на нефть с 65 до 60% (действует с 1 октября. – «Ведомости»), зато замена НДПИ на 27%-ный налог на сверхприбыль и снижение пошлины до 55% (планируется Минэнерго в 2013 г.) – делает, рассказал он. В результате бюджет мог бы получить до 2030 г. дополнительно около 1,8 трлн руб. налогов, заметил Янкевич, или примерно 100 млрд руб. в год.

Если перейти на 27%-ный налог с финансового результата с 2012 г., то к 2022 г. бюджет получит по сравнению с действующей системой дополнительно 5,36 трлн руб., а добыча вырастет на 285 млн т, подсчитал на основе данных нефтяников руководитель международной налоговой практики E&Y для нефтегазового сектора Алексей Кондрашов.

Отказ от НДПИ поможет внедрить новые технологии, убеждал региональный управляющий по вопросам налогообложения Shell Андрей Сухов. По его словам, использование на средних месторождениях прогрессивных технологий повышения нефтеотдачи, например ASP (закачивание в скважину щелочи и полимеров, позволяет повысить нефтеотдачу до 20%), сейчас невыгодно: уровень безубыточности наступает лишь при цене нефти свыше $100 за баррель.

Шаги по дальнейшему снижению пошлин Шаталов назвал «разумными»: «Экспортной пошлины не будет в России когда-нибудь. Когда – я не знаю, но хотелось бы к 2020 г.». Но последствия такого шага нужно еще просчитать, добавил он: с учетом экспорта 250 млн т нефти действующая сейчас пошлина дает свыше $100 млрд доходов, ошибка даже на 1% приведет к серьезным потерям бюджета. Кроме того, отмена пошлины приведет к росту внутренних цен на бензин из-за роста цены экспортного паритета на нефть, заметил он: эту проблему тоже нужно решить.