США, ЕС и Япония оспаривают в ВТО квоты на экспорт редкоземельных металлов из Китая

Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Президент США Барак Обама во вторник заявил, что Китай нарушил правила Всемирной торговой организации, ограничив экспорт редкоземельных металлов. В тот же день Евросоюз и Япония сообщили, что также обратятся в ВТО с жалобой на Китай.

Если бы не последнее обстоятельство, выступление Обамы в Белом доме можно было бы списать на предвыборную кампанию: президента не раз обвиняли в попытке навести мосты в торговых спорах с Китаем, и он решил сменить тактику. Однако в истории ВТО еще не было случая, когда жалобу подавали сразу все названные страны.

Им есть за что бороться. Редкоземельные металлы – это 17 элементов, составляющих III группу в таблице Менделеева, а также их оксиды. Благодаря уникальным свойствам они имеют широкое применение в самых разных отраслях. Оксид европия, например, используется в производстве плазменных телевизоров и ламп дневного света, оксид диспрозия – в производстве накопителей на жестких дисках и ветроэлектростанций. Без редкоземельных металлов не обходится ни ракетная техника, ни автопром, ни нефтепереработка. На них завязаны все новейшие технологии.

Мировой спрос на редкоземельные металлы составляет порядка 136 000 т в год. Уже в 2015 г. он может вырасти как минимум до 185 000 т, а к 2020 г. превысить 200 000 т в год, по данным научно-исследовательской службы конгресса США, приведенным The Wall Street Journal. В настоящее время спрос и предложение находятся в относительном равновесии, однако в ближайшие 5-10 лет наметится острая нехватка необходимых элементов. (Например, на создание одного гибридного автомобиля Prius уходит более 1 кг редкоземельных металлов.)

При этом более 95% мировой добычи и обработки ключевых элементов контролируются Китаем. Неудивительно, что прочие страны находятся в зависимом положении. Пекин волен диктовать свои условия.

Впервые Китай воспользовался этим в 2010 г., когда временно прекратил импорт в Японию из-за дипломатических разногласий, пишет Financial Times. В прошлом году КНР решила резко сократить экспорт редкоземельных металлов и магнитов. Как считают США и Евросоюз, это привело к скачку цен. Так, оксид диспрозия за один месяц (с мая по июнь) подорожал более чем вдвое с $720 до $1470 за килограмм, а за год (с июня 2010 г. по июнь 2011 г.) – в 10 раз.

США, ЕС и Япония обвиняют Китай в несправедливом получении конкурентных преимуществ: зарубежные компании, использующие редкие металлы в своем производстве, вынуждены платить за них гораздо больше китайских фирм. По правилам ВТО Китаю отводится 60 дней на то, чтобы урегулировать спорные вопросы с оппонентами. Если договоренности достичь не удастся, ВТО сформирует комиссию для расследования нарушений. В случае признания КНР виновной на нее будут наложены санкции.

Истцы имеют все шансы выиграть дело в ВТО. Financial Times напоминает, что в январе этого года был создан прецедент. США и Евросоюз добились, чтобы ВТО признала Пекин виновным в ограничениях на экспорт отдельных видов промышленного сырья. Комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт заявил, что Пекин не сделал выводов из случившегося: «Нам не остается ничего иного, как вновь бросить вызов экспортному режиму Китая».

Китай не согласен с обвинениями. Государственное информационное агентство «Синьхуа» на обвинения в «несправедливой практике» ответило жестко – заявлением «об опрометчивом и несправедливом решении», которое «может сказаться на взаимоотношениях двух крупнейших экономик мира» - Китая и США.

МИД Китая избрал более конструктивный подход. «Объемы экспорта стабильны. Китай продолжит экспортировать редкоземельные металлы и будет распоряжаться ими в соответствии с правилами ВТО, - сказал официальный представитель министерства Лиу Ви Мин. – КНР надеется, что другие страны, имеющие запасы редкоземельных металлов, разделят бремя ответственности за снабжение мирового рынка».

Позиция Китая во многом оправданна. Во-первых, квоты не повлияли на цены, разве что в первое время. По сравнению с максимальными значениями III квартала 2011 г. цены на редкоземельные металлы упали на 75%. Произошло это благодаря активности добывающих компаний в других странах. Свою лепту внес и европейский долговой кризис, ударивший по всему горнорудному сектору.

Во-вторых, нельзя винить Китай в том, что он продолжал добычу, когда все прочие страны от нее отказались. Одни сделали это по экологическим соображениям, другие – из-за высокой волатильности рынка. Так, компания Molycorp прекратила разработку месторождения в Калифорнии в 2002 г. и возобновила ее только в 2010 г.

В-третьих, объем экспорта из Китая и впрямь сократился незначительно, если вообще сократился. Как пишет The Wall Street Journal, ссылаясь на экспертов из Индианского университета, данные об импорте в Японию свидетельствуют об обратном: объем экспорта только увеличивается. Китайские производители редкоземельных металлов, по всей видимости, игнорируют торговые барьеры.

Попытки установить контроль над отраслью говорят скорее о господствующем в ней хаосе: добычей в Китае занимается множество мелких компаний, уследить за которыми невозможно. На самом деле жесткий контроль введен только в отдельных провинциях. Так, в автономном округе Внутренняя Монголия государство ликвидирует 35 добывающих компаний и передаст бизнес в руки одной корпорации - Baotou Steel Rare-Earth Hi-Tech Co.

Как утверждает Китай, квоты на экспорт призваны уменьшить воздействие на окружающую среду и не допустить истощения ресурсов.

В-четвертых, в прошлом году квоты на экспорт редкоземельных элементов из Китая так и не были исчерпаны: мировая экономика находилась далеко не в лучшей форме (см. Financial Times).

В-пятых, введение квот Китаем учит другие страны обходиться собственными силами. Например, австралийская Lynas Corp. уже к 2013 г. сможет добывать 22 000 т редкоземельных металлов в год, что составляет почти 40% от объема китайского экспорта в 2011 г. На Аляске добычу ведет Ucore Rare Metals, в Калифорнии – вышеупомянутая Molycorp. В январе этого года 12 крупнейших немецких концернов, включая Daimler и Bosch, объявили о создании альянса, призванного обеспечить поставки ключевых элементов. Пентагон также намерен искать альтернативные источники редкоземельных материалов.

Россия находится на втором месте после Китая по запасам редкоземельных металлов. Около 75% от всех запасов в России сконцентрировано на Кольском полуострове.

В-шестых, спор из-за редкоземельных металлов – лишь частное проявление дисбалансов в мировой экономике, считает автор редакционной статьи в Financial Times.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more