«Газпрому» могут не дать льгот по НДПИ

Сегодня Дмитрий Медведев провел совещание по налогам в нефтегазовом комплексе – на площадке «Газпром межрегионгаза» (в подмосковном поселке Газопровод).

Премьер немного задержался: минут 15 все собравшиеся ждали его и председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера. Миллер был явно доволен разговором с Медведевым. Но как выяснилось позднее, вопрос по налогам «Газпрома» на 2013 г. пока не решен.

С 1 июля следующего года будут две «сбалансированные» ставки НДПИ на газ – одна для группы «Газпром», другая – для остальных компаний. Для независимых производителей ставку планируется снизить «достаточно сильно» (если сравнивать с майскими предложениями Минфина), а вот «по «Газпрому» пока согласия нет», заявил после совещания вице-премьер Аркадий Дворкович. Эту тему еще предстоит обсудить, добавил он: «Минфин считает, что [план по ставкам] снижать не надо, «Газпром» естественно считает, что снижать надо. Пока расчеты еще не завершены. Я бы не ставил точку. И председатель правительства тоже не поставил точку, он сказал, еще раз вернуться к этому вопросу и рассмотреть все расчеты».

Спорный НДПИ

Сейчас НДПИ для группы «Газпром» - 509 руб. за 1000 куб. м, для остальных компаний – 251 руб. Предполагалось, что в 2013-2014 гг. ставки будут расти на уровень инфляции: это заложено в Налоговом кодексе. Но в конце апреля Минфин поменял этот план. 2 мая замминистра финансов Сергей Шаталов объявил, что уже с 1 июля 2013 г. будет резкий рост нагрузки: НДПИ для «Газпрома» составит 679 руб., для остальных – 445 руб. К концу 2015 г. ставки почти сравняются (будет 1062 и 1049 руб. соответственно). Бюджет получит дополнительно 440 млрд руб. И все это, по словам Шаталова, одобрено правительством.

В тот же день главный независимый игрок – «Новатэк» - подешевел на этих заявлениях на $3,4 млрд. А суммарно за три дня – пока инвестбанки меняли рекомендации – его капитализация в Лондоне упала на $5,9 млрд или 18%.

«Газпром» и «Новатэк» забили тревогу: с такими налогами инвестиции будут сокращаться, заявили компании, разработка новых регионов будет под вопросом, а иностранные партнеры станут сомневаться, нужно ли им вкладываться в проекты.

В итоге 28 мая Дворкович поручил министерствам подготовить новый план по НДПИ, учтя предложения компаний, — по формуле налога и по его дифференциации в зависимости от сложности месторождений.

Минэнерго подготовило несколько вариантов формулы – для ввода с 1 июля 2013 г. Ставка НДПИ по этой формуле должна была зависеть от внутренних цен на газ, от экспортных цен «Газпрома», от расходов на транспортировку газа, инфляции, а также от типов месторождений. Основная ставка – для «традиционных» залежей. Льготная – для более глубоких и сложных отложений. При этом ставки «Газпрома» и остальных должны были сравняться лишь, когда будет достигнута «равнодоходность» цен на газ. То есть когда продажа газа в России будет приносить тот же доход, что и экспорт «Газпрома». По недавним прогнозам Минэкономразвития произойдет это не раньше конца 2021 г.

Что решили

В 2013 г. формулу ввести не успеют. Она должна заработать с 1 января 2014 г., отметил Дворкович. Пока все, что называлось в прессе, это рабочие варианты, не согласованные даже на уровне замминистров. Окончательные цифры должны появиться к весенней сессии Госдумы 2013 г., добавил вице-премьер.

Как сильно снизится ставка для независимых в 2013 г. (по сравнению с майскими предложениями Минфина), Дворкович не сказал: для уточнения расчетов нужно несколько недель, точные цифры появятся к верстке бюджета на следующий год, т. е. к сентябрю.

Руководители компаний – Миллер и предправления «Новатэка» Леонид Михельсон комментировать прогнозы также не стали.

Миллер лишь отметил, что приветствует дальнейший план по НДПИ. А именно «формульный» подход с 2014 г. По предложениям «Газпрома» формула должна также учитывать целевую норму доходности по конкретным проектам. Причем тех проектов, которые не ориентированы на экспорт. Ведь российский рынок остается приоритетным для концерна, добавил Миллер. Это не значит, что для каждого месторождения должна быть своя ставка налога. Просто в сумме по группе должен быть такой НДПИ, чтобы российских доходов «Газпрома» хватало бы на инвестиции, которые делаются в России. Потому что даже сейчас явный перекос: большая часть капвложений остается внутри страны, при этом финансирование за счет российских доходов – это 44%, а оставшиеся 56% - доходы с экспорта.

Несколько месяцев назад «Газпром» поднимал вопрос о дополнительной индексации его цен в России – с учетом роста налоговой нагрузки. Сейчас «об этом не говорили», отметил Миллер, но, безусловно, должна быть синхронизация – ценовой политики и налоговой.