ФАС просят отменить конкурс «Лужников» на строительство инфраструктуры к ЧМ-2018
Эксперт ОНФ утверждает, что конкурс за 2,2 млрд рублей сделан специально для «своего» участника
В технической документации конкурса на проектирование и строительство объектов инфраструктуры чемпионата мира по футболу в 2018 г. в Москве допущены нарушения, считает эксперт проекта «За честные закупки» Общероссийского народного фронта Александр Кулаков. В середине июня он подал жалобу в УФАС по Москве на заказчика конкурса – АО «Олимпийский комплекс «Лужники». Ведомство приняло жалобу и рассмотрит ее 9 июля. Кулаков требует устранить допущенные нарушения и аннулировать конкурс, сказано в жалобе.
Заказчик надеялся такой конкурсной документацией ускорить и упростить реализацию проекта, а потенциальные участники могли объединиться в группы для участия в конкурсе, считает аналитик БКС Марат Ибрагимов.
Конкурс был объявлен «Олимпийским комплексом «Лужники» в начале июня, его начальная цена – 2,19 млрд руб., конечный срок выполнения работ – до 20 декабря 2016 г. Заявки на участие в конкурсе подали две московские компании: ООО «Вектортрейд» и казенное предприятие Москвы «Большая спортивная арена «Лужники». «Вектортрейд» предложил выполнить работы за 2,18 млрд руб., «БСА «Лужники» – за 2,17 млрд руб. Пока опубликованы только результаты вскрытия конвертов участников, ФАС приостановила закупку до рассмотрения жалобы, следует из материалов ФАС и сайта госзакупок.
«Я неаффилированное лицо с участниками конкурса», – утверждает Кулаков. По его словам, вероятно, конкурс сделан специально для «своего» участника, «БСА «Лужники». Единственный акционер «БСА «Лужники» – департамент строительства Москвы (данные «СПАРК-Интерфакса»), его представители вчера на запрос не ответили. Представитель «Вектортрейда» от комментариев отказался. Представитель заказчика АО «Олимпийский комплекс «Лужники» не смог вчера прокомментировать жалобу. Представитель вице-премьера Игоря Шувалова (курирует подготовку к чемпионату мира) не знает об этой жалобе.
Кулаков считает, что недопустимо объединять работы по проектированию и строительству в один лот. Без уже готовой проектной документации участник конкурса не может адекватно оценить стоимость и объем предстоящих работ, следует из жалобы. Нужно было последовательно провести конкурсы на проектирование, а потом на строительство, говорит Кулаков.
Кроме того, компании должны получать разные сертификаты на допуск к проектированию и строительству, пишет Кулаков. По его словам, компании, осуществляющие проектирование, в силу своей специфики зачастую не занимаются выполнением строительных работ и не имеют сертификатов на допуск к таким работам. Поэтому объединение в один лот ограничивает количество участников, приводит к увеличению обеспечения заявки на участие в конкурсе и к нарушению принципа эффективности расходования бюджетных средств. В секторе услуг, связанных с проектированием и организацией строительства, есть круг потенциальных участников торгов, пишет Кулаков.
Все понимают важность подготовки к чемпионату мира, подрядчик должен быть надежным, в любом случае надо дождаться решения ФАС, настаивает крупный федеральный чиновник. Прямого регулирования, запрещающего объединять проектирование и строительство в один лот, нет, поэтому решение остается на усмотрение ФАС, указывает старший партнер «Дювернуа лигал» Игорь Гущев. По его словам, если даже ФАС аннулирует конкурс, ничего не помешает заказчику объявить его в ближайшее время снова.
Шансы, что конкурс будет отменен, высоки, считает Кулаков. Если бы его аргументы не были убедительными, заявку даже бы не рассматривали, уверен он.