Статья опубликована в № 3908 от 02.09.2015 под заголовком: Инновации не по карте

Квоты на инновационные закупки госкомпаний создадут им проблемы

И не стимулируют инновации, предупредило Агентство стратегических инициатив
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Вчера рабочая группа АСИ рассмотрела проект постановления правительства, вводящий квоты на закупки инноваций для госкомпаний. Документ был подготовлен Минэкономразвития: квота – 2% от заказа за год, 1% закупок у малого и среднего бизнеса должны быть инновационными, с 2018 г. – 5 и 2,5% соответственно. Постановление касается только госкомпаний с выручкой более 1 млрд руб.

Минэкономразвития уравняло все госкомпании, не учитывая их разные возможности и потребности в инновациях, говорит председатель рабочей группы АСИ Сергей Фахретдинов. В 2014 г. «Газпром» заключил договоров на 817 млрд руб., «Роснефть» – на 1,4 трлн, РЖД – на 904,9 млрд.

В течение двух недель АСИ будет собирать и анализировать предложения, а затем направит их в Минэкономразвития. Минэкономразвития детально проработает их, обещает его представитель. В Федеральную антимонопольную службу проект постановления правительства пока не поступал, уточнил ее представитель.

Фахретдинов предлагает использовать формулировку из дорожной карты по расширению доступа малого и среднего бизнеса к закупкам монополий и госкомпаний: до 20% заказа должно приходиться на инновации, но это касается закупок только той стандартной продукции, которую можно заменить инновационной. В любом случае сначала нужно определить потребности самих компаний в инновациях, а после этого вводить квоты, настаивает Фахретдинов.

Хотя компании и направляют 16% выручки на инновации, значительная часть средств идет на подготовку производства, проектирование и зарплату сотрудникам, говорится в исследовании Высшей школы экономики. Большая часть закупок «Росатома» – инновационные, говорит представитель госкорпорации. Доля инновационной и высокотехнологичной продукции в структуре закупок РЖД составила 8,8% в 2014 г., сообщил представитель компании.

Идея АСИ лучше, чем то, что пока предлагает Минэкономразвития, считает эксперт «Деловой России» Георгий Сухадольский: «Но проблема в том, что мы опять заставляем, а не стимулируем»; можно было бы ввести льготы для компаний или показатели KPI для их сотрудников. Вместо создания стимулов для роста спроса на инновационную продукцию квоты могут вынудить госкомпании всеми правдами и неправдами доказывать, что уже закупаемая ими продукция инновационная, отмечает первый проректор НИУ ВШЭ Александр Шамрин. Нормативный подход, как правило, создает больше рисков, чем приносит пользы, предупреждает Юрий Симачев из РАНХиГС: нужно повышать требования к материалам, к экологической безопасности и энергосбережению.

Читать ещё
Preloader more