Статья опубликована в № 4087 от 02.06.2016 под заголовком: Закупка со штрафами

Заказчикам грозят новые штрафы

Правительство предлагает наказывать за слишком дорогие госзакупки, ошибки в планах и при приеме товара

Правительство подготовило поправки в КоАП, которые вводят санкции за целый набор нарушений при закупках. Появятся штрафы за внесение в планы госзакупок товаров, которые не отвечают целям закупки, а также за закупки у единственного поставщика по завышенным ценам (25 000–50 000 руб. с должностных лиц). Поправки одобрены правительством ко второму чтению законопроекта и размещены на официальном сайте.

Правила нормирования заработали с 2016 г., а ответственности за их несоблюдение нет, комментирует начальник управления ФАС Татьяна Демидова. Они определяют, по какой цене и какого качества могут закупаться товары в зависимости от ранга чиновника.

Это этап формирования контрактной системы, комментирует представитель Минэкономразвития. Когда новый закон вступил в силу, ответственность за часть нарушений не вводилась, чтобы закупщики могли адаптироваться, теперь нужно завершить формирование системы, говорит он.

Кроме того, правительство предлагает наказывать заказчиков, если они не накажут поставщиков (30 000–50 000 руб.). Вводятся штрафы и за другие нарушения – например, если не составлен акт приемки заказа (20 000 руб.) или из-за низкого качества товара потрачены дополнительные бюджетные деньги (20 000–50 000 руб.).

В КоАПе много пробелов, касающихся ответственности за несоблюдение закона о контрактной системе, замечает зампред комитета финансового контроля Санкт-Петербурга Виталий Бахвалов, новые штрафы нужны, они дисциплинируют заказчиков. Но штрафы должны быть соразмерны нарушению или хотя бы зарплате, продолжает он. Для контрактного управляющего, которым в детском саду или поликлинике бывает завхоз с зарплатой 20 000 руб., они слишком высокие, считает Бахвалов. Одному завхозу пришлось выписать штрафы на 150 000 руб., теперь за ним приставы бегают, приводит он пример. Законодательство постоянно меняется, закупщики не успевают следить за поправками, говорит Бахвалов.

Это штрафы для клерков, которые не могут повлиять на решения руководства, сказал директор Балтийского тендерного центра Виктор Дон. Для добросовестных профессионалов такие штрафы создадут серьезные помехи, вырастет бумажная работа без повышения зарплаты, отмечает один из госзаказчиков. Будет поток жалоб в ФАС, предупреждает он. А вот недобросовестным заказчикам новые штрафы не создадут проблем, считает собеседник «Ведомостей». Тех, кто берет откаты, нужно привлекать к уголовной, а не административной ответственности, заключает Бахвалов.