Панкин продлит жизнь мелким брокерам

Повышение требований к капиталу – это порог на вход, который не решает проблему защиты инвесторов: необходимо улучшать качество надзора, добавляет вице-президент Газпромбанка Анатолий Милюков.

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) не будет повышать с 1 июля требования к собственным средствам брокеров, дилеров, депозитариев и доверительных управляющих. Приказ, повышающий требования по капиталу, был принят службой в прошлом году. Однако сейчас на ее сайте появился проект нового документа, отменяющего ранее принятое ужесточение.

Он появился после консультаций с участниками рынка, объяснил «Ведомостям» руководитель ФСФР Дмитрий Панкин. Нынешний приказ предусматривает повышение нормативов для спецдепозитариев (с 60 млн до 80 млн руб.) и профучастников – эмитентов российских депозитарных расписок (с 200 млн до 250 млн руб.) и не касается других профучастников, в том числе бирж, регистраторов и управляющих компаний ПИФов и НПФ. Однако, отмечает Панкин, служба планирует отменить повышение с 1 июля требований к собственным средствам «для всех категорий участников рынка и сейчас ждет откликов от профучастников». Сейчас ФСФР разрабатывает новый приказ о размере собственных средств, «который, мы надеемся, будет в большей степени соответствовать реалиям развития российского финансового рынка». Предшественник Панкина, Владимир Миловидов, комментировать этот вопрос по существу отказался. При первом повышении требований год назад профучастники говорили о «начале конца индустрии», теперь сохранение этого уровня они воспринимают с радостью, лишь отметил он.

Сейчас норматив собственных средств для брокеров, дилеров и доверительных управляющих составляет 35 млн руб., а с 1 июля предполагалось увеличить его до 50 млн руб. По данным НАУФОР по итогам 2010 г., за невыполнение требований к собственному капиталу ФСФР аннулировала лицензии у 236 компаний. Всего за год было аннулировано 276 лицензий. Это проблема для региональных брокеров, представленных в одном-двух регионах с числом клиентов 100–150 человек, у крупных же собственные средства давно перевалили за миллиард, говорит президент «Финама» Владислав Кочетков. Чтобы избежать притока на рынок компаний-пустышек, 35 млн руб. – достаточная сумма, считает он.

Требования о размере капитала целесообразно зафиксировать поправками в закон о рынке ценных бумаг, говорит Панкин. Заслуживает внимания и вопрос о дифференциации размеров собственных средств в зависимости от масштаба совершаемых профучастником операций на рынке ценных бумаг, а также уровня риска, добавляет он.

В конце марта ФСФР решила отменить лицензионный минимум для регистраторов. Сейчас он составляет 50 эмитентов с количеством акционеров не менее 500. Служба предлагала альтернативу — наличие 20 эмитентов с числом акционеров более 500 и 250 000 ненулевых лицевых счетов, но в итоге пришла к выводу что отрасль «вполне управляемая, компании капитализированные и адекватные, и все находятся под надзором службы, эффективность которого растет», говорил тогда руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Смягчение требований достаточности собственных средств профучастников, идет в разрез с глобальными тенденциями развития как мирового, так и российского финансового рынка, направленными на укрупнение компаний - профучастников, говорит замгендиректора регистратора Р.О.С.Т. Татьяна Бурлакова. Снижение норматива собственных средств, равно как и отмена требования к количеству «зачетников» , - негативно повлияет на качество регистраторского рынка, приведет к резкому увеличению количества мелких компаний и это отразится не сколько на расстановке сил на рынке, сколько на качестве услуг и надежности новоиспеченных профучастников, добавляет она.