Минфин решил узаконить понятие системно значимого банка

Поправки Минфина в закон о Центробанке (см. www.vedomosti.ru) вводят понятие системно значимых банков для российской банковской системы. Согласно тексту значимыми для банковской системы и экономики страны и ее субъектов могут быть признаны кредитные организации из числа 100 крупнейших банков по размеру активов и объему привлеченных вкладов или банки, привлекшие не менее 5% от совокупной величины вкладов в регионе.

Законопроект, по сути, впервые вводит этот термин, указывает директор департамента финансовой стабильности ЦБ Владимир Чистюхин. Но ограничение группы банков, которые считаются системно значимыми по формальному признаку – размеру активов и объему вкладов, он считает неправильным. Этого недостаточно, уверен он, поскольку проект не учитывает такие факторы, как взаимосвязанность банков и их заменяемость. И в пример приводит крупнейших кредиторов и заемщиков на рынке репо.

Если не увязывать значимость с размером активов, то получится, что реально значимых для системы банков будет намного меньше сотни, заверяет Чистюхин, и не все они в первой сотне по размеру активов.

«Формализовать принятие решений невозможно, – соглашается депутат Госдумы Павел Медведев. – И для надзора это головная боль». Он считает, что такие поправки заставят ЦБ настойчивее требовать права применять профессиональное суждение в оценках. Определять значимость банка по размеру активов кажется ему сомнительным, поскольку они, «как правило, очень штучные».

«Если трудности возникнут у банка, который близок к концу этого списка, система вряд ли испытает шок, она может и не заметить ухода этого игрока», – убежден Чистюхин. И опасается обратных ситуаций – когда проблемы у формально некрупной организации могут вылиться в проблемы для рынка в целом.

Он надеется, что ЦБ быстро отреагирует на этот проект. Связаться с замминистра финансов Алексеем Саватюгиным, который анонсировал ранее такие поправки, вчера не удалось. Представители Минфина вчера на вопросы «Ведомостей» ответить не смогли.

«Значимых игроков определяют, конечно, не по размеру активов, но интереснее понять требования, которые регулятор будет предъявлять, и как это скажется на прибыли», – признает один из госбанкиров. Во время кризиса Центробанк выделил банки «второго контура надзора», которые являются системно значимыми, всего их около 200, ранее рассказывал один сотрудник ЦБ, для них требования по капиталу, рискам и ликвидности могут быть строже. Создание списка или выделение системообразующих банков в отдельную группу требуется тогда, когда речь идет об особом регулировании, заявил недавно зампредседателя ЦБ Алексей Симановский. Он не исключил введения специальных требований к системообразующим банкам в России, если такие рекомендации последуют от мирового сообщества.