Региональные программы поддержки занятости свернут
Правительство уверено, что угроза массовой безработицы миновала.В 2011 г. на региональные программы снижения напряжения на рынке труда из федерального бюджета выделят 27,8 млрд руб. (в полтора раза меньше, чем в нынешнем), после чего сами программы будут свернуты, следует из доклада «Основные направления бюджетной политики на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.", опубликованного Министерством финансов РФ. "В условиях постепенной стабилизации экономики в стране на 2012–2013 гг. бюджетные ассигнования на эти цели не предусматриваются", - значится в документе. По тем же причинам предполагается уменьшать финансирование и основных программ содействия занятости - с 88,7 млрд руб. в 2010 г. до 70,7 млрд руб. в 2013 г.
Динамика численности работников и безработных за период с начала 2007 по июнь 2010 гг. в млн. человек (Росстат)
Динамика уровня безработицы с 1999 г. в % экономически активного населения (Росстат)
Представитель Минздравсоцразвития подтвердил «Ведомостям», что региональные программы поддержки занятости, на которые в 2009 г. выделили 43,7 млрд руб., а в 2010 г. - 40,5 млрд руб., через год действительно свернут. Из четырех направлений (организация временных работ, переподготовки и стажировок, содействие трудовой миграции и содействие в открытии своего дела) предполагается оставить в арсенале борьбы с безработицей лишь последнее. В начале этой недели Медведев и Путин практически в унисон похвалили именно эту меру. Впрочем, о поддержке предпринимательства Минздрав не забудет — эта программа войдет в основной арсенал поддержки безработных и будет финансироваться наряду вместе с выплатой пособий.
«По нашему предложению с 2012 г. гражданам, получившим пособие по содействию самозанятости в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 руб.) будут осуществляться за счет субвенций регионам», - подтвердил представитель Минздравсоцразвития. По словам источника, соответствующий законопроект подготовлен и находится на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти». Как рассказал «Ведомостям» руководитель Роструда Юрий Герций, программа уже сейчас набирает обороты: «Если в прошлом году государство помогло в открытии своего дела 127 000 человек, то в 2010-м поможет 160 000 безработных».
Заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин ранее уже заявлял, что оснований для сокращения финансирования программ поддержки занятости хватает. По его оценкам, регистрируемая безработица в нынешнем году будет ниже, чем предполагалось: 2,1 млн вместо 2,2 млн по прогнозу, из которого верстался прежний федеральный бюджет.
По последним данным мониторинга Минздравсоцразвития, за последние пять месяцев регистрируемая безработица упала на 21% и по состоянию на 28 июля составила 1 806 323 человека. По данным Росстата, общая безработица (включающая не только зарегистрированных безработных) в июне вернулась на докризисный уровень и составила 5,206 млн человек (или 6,8% экономически активного населения). Для сравнения: в ноябре 2008 г. Росстат насчитал 5,3 млн безработных (или 7% экономически активного населения). По мнению ведущего эксперта ЦМАКП Игоря Полякова, сейчас на снижение безработицы действует сезонный фактор (временные работы в сельском хозяйстве и строительстве), поэтому в целом о возвращении безработицы к прежнему уровню, на его взгляд, говорить рано.
Завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН Андрей Коровкин считает, что в ближайшие несколько лет в связи с кризисом уровень безработицы будет превышать прежние показатели на 1-1,5 млн человек. На его взгляд, дополнительные госпрограммы поддержки занятости оказались эффективными, но ограничиваться лишь поддержкой предпринимательства, на его взгляд, недальновидно. Он считает, что для модернизации экономики придется вкладывать деньги и в переподготовку кадров, иначе мы через несколько лет получим страну с развитым кустарным производством. О том, что экономике страны сейчас нужнее новые высокотехнологичные рабочие места, а не рост кустарного предпринимательства, ранее говорил «Ведомостям» и Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ВШЭ.