Выход есть
Не успев начаться, дискуссия по проекту бюджета-2000 зашла в тупик. Все законодатели поголовно заклеймили документ и потребовали его коренной перекройки.
Совет Федерации с порога отверг распределение доходов между Центром и регионами. Госдума возмутилась неподобающе низким финансированием практически каждого раздела, отрасли, программы. Однако правительство неспособно на масштабную реконструкцию проекта, поскольку не может отступить за оговоренный с МВФ размер первичного профицита и выплат по внешнему долгу.
Тем не менее это кажущийся тупик. Высокопоставленный чиновник администрации президента представил 22 сентября расчеты, позволяющие удовлетворить запросы парламентариев, не ставя под угрозу взаимодействие правительства с МВФ.
По его мнению, в нынешних спорах властей нет ничего особенного: "Это обычный главбюджетторг". В нынешнем виде бюджет, конечно, непроходим, поскольку "зарезает"множество исключительно важных статей расходов, признал он. По его оценке, сумма недостающих расходов составляет примерно 92 млрд руб.
Если же взять наиболее кричащие статьи, вызвавшие конфликт властей, то они укладываются в 60 млрд руб.
Примерно 30 млрд руб. "сверху"позарез нужны на национальную оборону. Еще 23 млрд руб. вполне примирили бы губернаторов. Около 10 млрд руб. требуются на статью "промышленность, энергетика, транспорт и связь".
Индексировать зарплату следует не на 20%, а в соответствии с инфляцией - на 30 - 35%.
Откуда же взять деньги? Специалисты администрации президента представили свои выкладки в Совет Федерации. Из них следует, что в прогнозе Минэкономики, который использовался для верстки бюджета, для ВВП будущего года дана вилка 5,1 - 5,4 трлн руб. Если взять по верхней планке, то при заложенной в проект собираемости доходов на уровне 14,6% дополнительно набирается 40 млрд руб.
От 5 до 9 млрд руб. можно собрать, установив экспортную пошлину на нефть не 7,5 евро за тонну, а 10.
Еще 9 млрд руб. набегает, если снизить профицит бюджета с 3,18% ВВП до 3%. Правда, тут надо будет договариваться с МВФ. Но, как выясняется, в правительственных документах, одобренных фондом, обозначен именно нижний порог профицита.
Солидную прибавку, до 25 млрд руб., способен дать так называемый импортный налог, который может быть введен для пресечения фиктивных импортных контрактов. При условии отмены льгот по толлингу в бюджет "капнет"примерно 5 млрд руб. Нажав на должников России, можно выбить 1 млрд руб. А более грамотное использование госсобственности за рубежом позволит выручить еще 1 млрд руб.
"Хозяйство в России бедовое, резервов у нас море, выудить можно сколько угодно", - несколько залихватски, но очень точно указал суть дела кремлевский чиновник.