Минфин взяли в "коробочку"
Михаил Касьянов вчера пообещал обеспечить полную прозрачность расходования дополнительных доходов бюджета. Притом в кратчайшие сроки. К этому его подвигли МВФ и Госдума. Так что за проект закона о допдоходах правительству придется вести бой сразу на двух фронтах: внешнем и внутреннем.
Миссия МВФ как раз завершила свою работу в Москве. Фонд не может не интересовать, какую часть допдоходов правительство направит на обслуживание внешнего долга, т. е., в частности, на выплаты в адрес МВФ.
"В связи с расходованием дополнительных доходов необходимо внести дополнения в федеральный закон о бюджете на 1999 г., - сказал на пресс-конференции по итогам работы миссии МВФ министр финансов Касьянов. - И это будет сделано в самый короткий срок. Сейчас такой проект готовится, в том числе на основе согласования решений правительства с МВФ. Это будет подтверждением того, что решения правительства соответствуют той программе, которую мы исполняем и которая поддерживается международными финансовыми организациями".
Согласно прогнозу Касьянова, дополнительные доходы по итогам года составят около 85 млрд руб. Проблема заключается в том, что их основная часть уже получена и израсходована за восемь месяцев. Относительный спад пришелся на сентябрь, когда задание, которое правительство дало фискальным ведомствам сверх бюджетного, было недовыполнено на 12%. За октябрь перевыполнение составило лишь 5,7% и не компенсировало сентябрьских потерь.
Лимиты расходов не выполняются уже два месяца: в сентябре - на 20%, в октябре - на 12%.
В действующем законодательстве порядок расходования допдоходов четко отрегулирован: 50% - на внешний долг, 50% - на текущие нужды, согласно пропорциям, установленным в законе о бюджете.
"По имеющейся у меня оперативной неофициальной информации, правительство уже нарушает эти соотношения, - сказал "Ведомостям" председатель подкомитета по бюджету Госдумы Виталий Шуба. - Доля в 50% на обслуживание долга уже перебирается, а меньшую сумму правительство не предложит. На это просто не согласится МВФ".
"Сверхплановые доходы в условиях, когда нет денег на покрытие дефицита, не означают даже нормального уровня финансирования расходов, и,естественно, их приходится концентрировать на приоритетных направлениях, сказал "Ведомостям" директор Института глобализации Михаил Делягин. - Сконцентрированы они будут на военных нуждах, которые будут завуалированы, и, учитывая предвыборную ситуацию, на социальных нуждах и регионах. Международные финансовые организации только кричат на всех перекрестках о том, что они против войны в Чечне. Это вопрос политический, и решаться он будет в Стамбуле, а не в Госдуме. Это разумный шаг, который спокойно пройдет через Госдуму".
"Нам известно, что правительство предполагает направить 8,695 млрд руб. на обеспечение выплат денежного довольствия военнослужащим и гражданскому персоналу, а также направить допдоходы на обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, - сказал "Ведомостям" Виталий Шуба. - Сумма на эти цели не называется, и говорится о том, что это решается в порядке и на условиях, определяемых правительством РФ. Такой подход возможен только при первом чтении.
Затем мы попросим раскрыть эту информацию, чтобы реально знать, что это такое". Тогда, вероятно, заявленная Касьяновым приверженность правительства принципу прозрачности будет проверена на твердость.