Расставание без слез
Начиналось все, конечно, с популистских мер, характерных для коммуно-аграрного большинства Думы. Озабоченные судьбой дореформенных вкладов населения, левые фракции инициировали принятие более десятка соответствующих законов. Несмотря на экономическую абсурдность требований индексировать все дореформенные счета в Сбербанке, прошли они Думу на ура. Вкладчики ждут денег и поныне. Так же напрасно ожидают обещанных надбавок к пенсиям и ветераны. Принятый думцами закон об их льготах не обеспечен экономически. В итоге каждый год вносимый правительством бюджет в своей расходной части распухает на 5–8%. Даже любимый Думой, как никто иной, Евгений Примаков вынужден был согласиться с 20-миллиардной прибавкой в расходах. А бюджет на 2000 г. депутаты “раздоили” более чем на 60 млрд руб. дополнительных расходов.
Впрочем, иного от Думы образца 1995 г. и не ждали. Сюрпризом стало то, что ГД оказалась органом, чрезвычайно податливым для лоббизма крупнейших экспортоориентированных компаний.
“Когда говорят, что наше государство корпоративное, это означает, что оно обслуживает интересы двух, ну, может быть, трех десятков корпораций, – говорит директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – В отличие от Запада наши экономические группы, которые достаточно сильны, чтобы влиять на парламент, очень оторваны от общества”. По мнению Делягина, лоббизм крупного капитала сам по себе не страшен, если он дополняется влиянием мелкого и среднего бизнеса. К сожалению, не дополнился.
Зато в лице патриотично настроенных думских депутатов нашел надежный оплот “Газпром”, опознанный идеологами КПРФ как становой хребет российской экономики. Дума приняла закон, запрещающий раздел “Газпрома”.
Не меньших успехов добивались и нефтяники. Михаил Задорнов, служивший в примаковском правительстве министром финансов, попытался в тяжкую посткризисную пору увеличить доходы от нефтянки. Благо последствия девальвации рубля, в первую очередь снижение производственных издержек в долларовом выражении, такую возможность давали. Задорнов попытался ввести экспортную пошлину и увеличить акцизы. Однако в Думе хлопоты министра финансов понимания не нашли.
Депутаты решили поддержать отечественного производителя, чему в немалой степени способствовала широкомасштабная кампания, развернутая этими самыми производителями. В гостинице “Националь”, например, был проведен специальный семинар для депутатов. На нем докладывал член левой депутатской группы “Народовластие” Виктор Машинский, который рассудил, что налоги на нефтянку не только нельзя увеличивать, но некоторые из них надо даже отменить. Тезисы депутата были горячо одобрены руководством крупнейших нефтяных компаний. А на слайдах, демонстрировавшихся в ходе доклада, внимательный наблюдатель мог обнаружить логотип “ЛУКОЙЛа”.
Интересы олигархов, к сожалению, далеко не всегда совпадают с интересами экономики в целом. Основа роста большинства современных экономик – средний и малый бизнес в Охотном Ряду не слышен. Причудливая смесь неафишируемой благосклонности к олигархам и навязчивого популизма рождает прежде всего ощущение непредсказуемости российского парламента, говорит заместитель директора Бюро экономического анализа Евгений Гавриленков. И это вряд ли способствует росту симпатий к России со стороны инвесторов, иностранных и отечественных. Иначе не лоббировалось бы в уходящей Думе столь успешно продление российско-кипрского соглашения об избежании двойного налогообложения, открывающего двери для утечки капитала из России.