Алюминиевая стратегия
Более актуально на сегодняшний день определить стратегические интересы государства в этом секторе и на их основе принимать решения как по толлингу, так и по другим, не менее значимым проблемам.
Оппоненты заявят, что алюминиевые компании давно находятся в частных руках, а следовательно, государству незачем ломать голову над их проблемами. Однако в обществе зреет понимание того, что правительство должно активно содействовать развитию отечественного бизнеса как внутри страны, так и за рубежом.
Алюминиевую промышленность России уже сегодня вполне можно считать той самой “точкой роста”, о которых так много говорится, но которые никто не берется четко обозначить.
Именно здесь в последние годы происходит постоянный рост уровня загрузки мощностей и производства: в 1994–1998 гг. производство алюминия возросло на 13%, глинозема – на 25%. Валютная выручка достигает $2 млрд в год. Россия занимает первое место в мире по экспорту алюминия и второе (после США) – по его производству.
Все, казалось бы, хорошо, но основной слабой стороной отрасли является проблема обеспечения дешевым глиноземом, которая, между прочим, может быть решена, если, к примеру, правительство России вмешается на межгосударственном уровне в процесс приватизации Николаевского глиноземного завода (НГЗ) и приобретет контрольный пакет за счет государственного долга Украины.
Состояние
сырьевой базы
Исходным сырьем для производства алюминия являются бокситовые руды, перерабатываемые на глиноземных заводах в глинозем, из которого на алюминиевых заводах выплавляется металл. Около 40% глинозема производится из нефелиновых руд, которые в мире практически не используются из-за связанных с ними больших расходов.
В России исходного сырья недостаточно (собственными ресурсами Россия обеспечена на 35–40%), а то, что добывается, неконкурентоспособно по сравнению с импортным из-за сложных горно-геологических условий его залегания и низкого качества. Именно из-за этого пришлось вводить чисто российское изобретение – внутренний толлинг.
В СССР проблему сырья решили путем строительства НГЗ на Украине, который работал на бокситах из африканской республики Гвинеи. Кстати, бокситовый рудник в Гвинее был построен в рамках “братской” помощи развивающимся странам. После распада СССР Россия лишилась НГЗ и бездарно бросила советское наследство в Гвинее (как и в других развивающихся странах). Спасибо братьям Черным, которые через свой конгломерат TWG организовали для алюминиевой промышленности России спасительный на тот момент толлинг.
К слову, в Гвинее в настоящее время начинается разработка месторождения “Дюран-Дюран”. Основным инвестором данного проекта является Саудовская Аравия. Представляется целесообразным правительству России серьезно обдумать возможность обеспечения участия российских предприятий в разработке гвинейского месторождения за счет государственного долга Гвинеи России, который, по оценкам, составляет $845 млн.
Конкурентоспособность алюминиевых заводов
Для достижения конкурентоспособности мирового уровня российским производителям алюминия нужно решить три задачи.
Первая: обеспеченность дешевой электроэнергией.
Вторая: обеспеченность сырьем (глиноземом).
Третья: увеличение глубины переработки производимого металла, т. е. интеграция с перерабатывающими заводами (или строительство собственных).
В решении данных задач каждый производитель идет своим путем. ОАО “Сибирско-Уральская алюминиевая компания” (СУАЛ) разрабатывает новое месторождение бокситов (Средне-Тиманское), Красноярский алюминиевый завод пытался создать энергометаллургическую компанию и приобрести Ачинский глиноземный комбинат, однако увяз в борьбе с местной исполнительной властью. Чрезвычайно сильным шагом на пути повышения своей конкурентоспособности является попытка “Сибирского алюминия” создать совместно с РАО ЕЭС энергометаллургическую компанию, в которую войдут Саяно-Шушенская ГЭС и ОАО “Объединенная компания “Сибирский алюминий”.
Создание энергометаллургических компаний можно только приветствовать. Но государству нужно последовательно отстаивать свои интересы, заключая подобные сделки с частными компаниями. Кроме того, государству (видимо, в лице Мингосимущества) необходимо определить свою стратегическую задачу создания подобных компаний. Здесь, как представляется, может быть два варианта.
Первый: государство вносит свою собственность (например, Саяно-Шушенскую ГЭС) для того, чтобы в дальнейшем оказывать влияние на принятие важнейших управленческих решений по компании, т. е. речь идет об активной управленческой позиции государства. Второй: государство вносит свою собственность с целью продажи в перспективе своей акционерной доли по значительно более высокой цене, чем в случае непосредственной продажи этой собственности.
В зависимости от избранного варианта государство и должно определять, какая доля ему должна принадлежать.
В мире процесс интеграции алюминиевых компаний идет полным ходом: так, в 1999 г. образованы две транснациональные корпорации – Alkoa Reynolds и “Алкан-Пешине-Алгруп”. На две эти компании будет приходиться порядка 70% мирового производства первичного алюминия; практически полностью ими будет контролироваться рынок глинозема.
Растущая экспансия зарубежных алюминиевых компаний создает значительную стратегическую опасность для отечественного производителя. Жизнь заставляет российских “алюминщиков” объединяться в вертикально-интегрированные компании, в том числе и с сырьевыми предприятиями СНГ, а может быть, и других стран.