На грани бюджетного срыва
Как минимум до выборов правительство будет находиться состоянии стресса.
К апрелю надо вернуть иностранным заемщикам примерно 75 млрд руб., а от зарубежных кредитов Россия практически отрезана. Сбор доходов бюджет, как признался вчера Михаил Касьянов, "идет напряженно". "Главная задача до выборов, - сказал он, чтобы социальная обстановка стране не ухудшилась.
Мы должны удержать ситуацию промышленности и финансовой сфере".
Касьянов прибыл на брифинг, что называется, с корабля на бал. Он только что вернулся из Японии, где беседовал с министрами финансов G7. О поддержке "семеркой" российских реформ Касьянов сообщил мимоходом. Куда отчетливее в его изложении прозвучал призыв G7 к Москве - сформулировать долгосрочную программу, которая станет основой экономической политики после президентских выборов. Таким образом Запад дал понять, что не только кредитов МВФ, но и иных займов в ближайшие месяцы ожидать не следует. $100 млн Мирового банка и $100 млн Эксимбанка Японии следует считать исполнением прежних обязательств, а не прорывом финансовой блокады.
Недвусмысленная позиция "семерки" не оставляет правительству выхода - надо налегать на фискальные рычаги. Но и здесь дела идут со скрипом. Касьянов не назвал цифр январских доходов, но по сведениям, полученным "Ведомостями" в Минфине, за полторы недели до окончания месяца по счетам казначейства прошло 18,4 млрд руб. При этом задание, доведенное до таможни и министерства налогов, составляет 49,5 млрд руб. Провал весьма вероятен.
Причем главу МНС Александра Починка, как говорится, поймали на слове - обещании выдержать декабрьские темпы сборов. Однако при задании правительства в 30,2 млрд руб. налоговики "сняли" с предприятий только 7,1 млрд руб. В такой обстановке не делают погоды даже достижения главного таможенника Михаила Ванина: хотя сборы у ГТК идут неплохо, но при месячном плане 19,3 млрд руб. получено пока 11,3 млрд руб.
Такие данные не совсем стыкуются с уверениями Касьянова, что бюджет января по доходам и расходам сбалансирован. Не может служить утешением и то обстоятельство, что план первого месяца года никогда не исполнялся. Текущий январь вместе с февралем и мартом - не заурядный квартал, а предвыборный. Это означает, что правительство, отбросив заигрывания с плательщиками, будет "наезжать" на ведущие компании.
В Белом доме не скрывают, что в ближайшие дни "крупняк" почувствует это в полной мере. В оставшиеся дни января давление на "Газпром", МПС и РАО ЕЭС скорее всего усилится. Может дойти до того, что монополии, как в 1997 г., принудят взять банковские кредиты, чтобы спасти бюджет.
Однако даже этого может не хватить, чтобы вытащить январский план. И хотя "защищенных статей", как раньше, в бюджете нет, но фактически Минфин в основном профинансирует только расходы на оборону, операцию в Чечне, зарплату бюджетникам и погашение задолженности по зарплатам в регионах. Касьянов обмолвился вчера, что у равительства есть "загашник" - не израсходованные в конце прошлого года доходы. Один из чиновников Минфина нехотя сообщил, что на счетах действительно "зависло" около 20 млрд руб. Правда, Бюджетный кодекс, вступивший в силу 1 января, позволяет направлять эти деньги лишь на финансирование дефицита, а не на расходные статьи 2000 г. Однако положение правительства становится столь стесненным, что может заставить его временно пренебречь законом.