Игра в Союз на деньги
Российские и белорусские власти окончательно решили, кто будет отвечать за экономическую союзную интеграцию. Функцию "последней инстанции" взял на себя Совет министров Союза России и Белоруссии, впервые прошедший вчера в Москве.
Но единственное, к чему вчера удалось прийти первому вице-премьеру Михаилу Касьянову и премьеру Белоруссии Владимиру Ермошину, это одобрить давно подготовленный союзный бюджет на 2000 г.
"Утвержденный бюджет - бездефицитный", - гордо сообщил журналистам по окончании заседания Совета министров белорусский премьер Владимир Ермошин. Однако вряд ли эти слова можно расценивать как большой комплимент для бюджета, чей размер составляет мизерную сумму в 2,23 млрд руб. При этом доходы определяются отчислениями, заранее заложенными в национальные бюджеты двух стран, а расходы невелики, поскольку серьезных потребностей в них пока что просто не возникает.
Основные параметры союзного бюджета-2000 были определены еще в прошлом году: тогда стороны договорились о том, что Россия внесет от себя 1,45 млрд руб., а Белоруссия ограничится 780 млн. Приоритетом финансирования решено было сделать развитие российской и белорусской промышленности. Как заявил Михаил Касьянов, союзный бюджет "предусматривает предоставление государственных инвестиций на совместные проекты как на возвратной, так и на безвозвратной основе".
Самые крупные инвестиции предполагается направить на развитие дизельного автомобилестроения, производство химволокна, телевизоров, швейного оборудования и микроэлектроники. Кроме того, в бюджете Союза предусмотрено несколько других статей расходов, в том числе под неуточняемой формулировкой "на обеспечение безопасности". Под этим вполне могут подразумеваться и средства на создание совместной 300-тысячной группировки войск России и Белоруссии.
Помимо этого представители правительств России и Белоруссии обсуждали вчера подготовку соглашений об унификации таможенного и налогового законодательств двух стран. Однако никаких результатов на этот счет предъявлено не было. "В дальнейшем эти соглашения станут законами союзного государства, которые соединят экономическое пространство наших стран", - высокопарно произнес по этому поводу Михаил Касьянов.
Между тем унификация налоговых законодательств двух стран, по заверениям российского министра по налогам и сборам Александра Починка, не представляет особого труда. Основные проблемы ожидаются в таможенной сфере. В прессслужбе российского ГТК "Ведомостям" сообщили, что процесс формирования единого таможенного пространства двух стран будет идти очень медленно. Как заявил представитель пресс-службы, "об установлении действительно единой таможенной территории можно будет говорить только в том случае, если будут внесены изменения в Конституцию России и Белоруссии". При этом срок завершения таможенной интеграции, по словам представителя ГТК, подойдет не ранее 2002 г.
Основная загвоздка - согласование таможенных тарифов, которые с 1997 г. у России и Белоруссии пошли "своим путем".
Ожидая длительных споров на этот счет, российская сторона пока пытается минимизировать потери бюджета от тех договоренностей, которые были достигнуты ранее. Как раз накануне заседания Совета министров российские власти постановили ввести контроль за перемещением в Россию товаров из третьих стран через белорусскую таможенную территорию.
Это решение было связано с тем, что ряд дорогостоящих товаров проходил растаможивание в Белоруссии по низким таможенным ставкам, а дальнейшая реализация при этом происходила в России. Больше всего российский бюджет недополучал таким образом от ввоза в Россию дешево растаможенных в Белоруссии иномарок.
Однако реакция белорусских властей на желание прекратить эту практику оказалась неожиданно резкой. Официальный представитель Белоруссии обвинил российские власти в том, что они сильно искажают данные о потерях бюджета, и назвал представленную россиянами цифру в 2 млрд руб. "просто блефом".]