Запад должен помочь России помочь самой себе
Сегодня многие в Европе (и не только в Европе) сомневаются, стоит ли помогать России. На самом же деле у ЕС есть веские причины для проведения политики, ориентированной на долгосрочное и активное сотрудничество. На европейском континенте нельзя добиться безопасности и стабильности без сотрудничества с Россией. Однако Россия будет плохим союзником, если в стране будут царить нищета, беззаконие и нестабильность. Россия может поддаться искушению перейти к политике демонстрации силы, чтобы компенсировать внутренние неурядицы. Проблемы в нестабильной России могут иметь негативные последствия для Европы. Вопрос не в том, стоит ли помогать России, а в том, как это делать.
Наше видение мы изложили в письме, которое направлено министрам финансов и иностранных дел стран ЕС и "большой семерки". Наши предложения - не панацея, но мы считаем, что сформулировать принципы взаимоотношений ЕС и России уже пора.
Они состоят в следующем.
- Необходимо уделить больше внимания созданию и укреплению в России эффективных государственных структур, формированию устойчивой и ясной законодательной базы. В России должна быть установлена власть закона: это позволит государству играть регулирующую роль, не нарушая принципов демократии и стимулируя развитие страны.
- Необходимо как можно скорее завершить реализацию приоритетных реформ. В качестве таковых должны рассматриваться: реформа налоговой системы и системы таможенных пошлин; борьба с коррупцией и отмыванием денег; реструктуризация банковской системы, стандартов бухгалтерского учета, обеспечение прозрачности в финансовой отчетности; обеспечение прав инвесторов; разработка и введение в действие законов о собственности на землю; создание уважаемой и эффективной судебной системы; реформа системы социального обеспечения.
- Сотрудничество с Россией должно основываться прежде всего на четкой реформистской позиции политического руководства России. Любое новое соглашение о реструктуризации российского долга не может быть отделено от обсуждения общемировой стратегии помощи и должно быть увязано с проведением реформ, которые обеспечили бы долгосрочный положительный эффект от этой реструктуризации. Со своей стороны мы должны воздерживаться от предоставления готовых рецептов, но должны четко заявлять о своих условиях.
- Сотрудничество с Россией должно отвечать нашим политическим целям и целям нашей безопасности. По вопросам безопасности Европа должна вести собственный диалог с Россией, поскольку эти вопросы не могут быть решены в рамках российско-американского диалога. Не стоит увязывать вопросы о контроле за вооружениями с экономической помощью.
Будучи готовым помочь России, ЕС не должен закрывать глаза на то, что творится в Чечне. Долгосрочные и краткосрочные цели, приоритет общечеловеческих ценностей и геополитические интересы Европы не должны противоречить друг другу. Несогласие с действиями России в Чечне и желание помочь России - две стороны одной медали. Для развития экономики исключительно важно, чтобы в государстве царил закон, любые споры решались мирным путем, а насилие было неприемлемым способом разрешения политических и коммерческих конфликтов.
Следование новым курсом требует от ЕС решимости и последовательности. Мы надеемся, что новые руководители России будут действовать так же. (FT - сокращенный перевод) Лоран Фабиус министр финансов Франции, Юбер Ведрин министр иностранных дел Франции