Апология либеральной справедливости
Алексей Кудрин представил вчера общественности основные параметры федерального бюджета-2001. Но не озвученные им цифры оказались главным. Сердцевиной выступления вице-премьера стал тезис о том, что налоговые доходы разделятся между центром и регионами примерно поровну, с тем чтобы основными их получателями стали три четверти беднейших территорий. Самая заметная часть пресс-конференции была посвящена межбюджетным отношениям. Она выглядела финансовой иллюстрацией лозунга "Мир хижинам, война дворцам! ". Вице-премьер расписывал достоинства бюджета с точки зрения перераспределения доходов от 10 - 12 регионов-доноров в пользу полусотни дотационных и депрессивных областей и республик. Сам Кудрин определил это как ответ критикам, которые упрекали федеральные власти в том, что они загребли под себя 70% фискальных доходов, оставив региональным бюджетам лишь 30%. Опровергая эту получившую широкое хождение пропорцию, зампред правительства назвал "уточненное", по его словам, соотношение - 56,4: 43,6. Уточнить позволили последние расчеты Минфина. Уточнять же пришлось после резких выпадов сенаторов 26 июля, когда Кудрин пробивал в Совете Федерации Налоговый кодекс.
Сейчас финансовые департаменты местных администраций скрупулезно обсчитывают бюджеты на будущий год, готовя, по сути, политическую платформу губернаторов для диалога с правительством. Понимая это, Кудрин старался перетянуть на свою сторону значительное число региональных полпредов, в чьих руках позднее окажется судьба бюджета. Он сказал, что правительство не отнимает у территории насовсем 15% НДС, а лишь централизует их в фонде компенсации. Отсюда средства пойдут на нужды наименее обеспеченных областей и республик. Им же будут направляться из федерального дорожного фонда дополнительные субвенции на строительство местных шоссе. Если учесть эту "манну небесную" в доходах регионов, то соотношение их бюджетов с федеральным становится еще оптимистичнее - 48,4: 51,6. "И это лучше даже, чем в этом году", - заметил Кудрин. Пропорция при утверждении бюджета-2000 была 48: 52 в пользу центра. Но голым жонглированием цифрами Кудрин не ограничился. Либеральный экономист выдал весь репертуар социалистического политика. Он отверг термин "иждивенцы" в отношении депрессивных регионов. По его словам, относительно зажиточную жизнь десятку губернаторов позволяет вести сложившееся в СССР распределение производительных сил. А бедные территории не виноваты, что им досталось меньше прибыльных отраслей и промышленных предприятий. Не виновато население Республики Алтай, у которого бюджетная обеспеченность в десятки раз ниже, чем в Тюмени. Вспомнил Кудрин о качестве медицины и нехватке учебников в ряде северных областей. "Условия жизни в регионах страны должны быть примерно равными", - заключил Кудрин.
Попал под горячую руку и Юрий Лужков, который в Совете Федерации поставил вопрос о внешних долгах Москвы. Мэр будто бы получил согласие Кудрина "порешать вопрос". Однако вне прямого контакта с мэром его визави из правительства заявил, что ничего такого за счет федерального бюджета он не обещал. Упрекнув градоначальника в "лукавстве", вице-премьер посоветовал ему не раздавать 16 млрд руб. льгот столичным предприятиям, а лучше собирать налоги. Развенчав Лужкова, Кудрин сказал, что уровень жизни в регионах-донорах даже после перераспределения части доходов все равно останется заметно выше среднего по России. "Мы не обездоливаем местные бюджеты, а начинаем оздоровление финансовых систем регионов", - произнес Кудрин. Он напомнил также, что федеральный фонд трансфертов в сумме 95 млрд руб. в конечном счете тоже достанется регионам. Мысленно зачтя эти деньги в региональные доходы, Кудрин выдал окончательную пропорцию на следующий год - 43,4: 56,6 - уже в пользу бюджетов субъектов Федерации. Вчерашним выступлением Кудрин в сущности передал своему коллеге Виктору Христенко портфель аргументов. 21 августа Христенко начинает душевный диалог с депутатами и сенаторами в рамках согласительной комиссии по проекту бюджета-2001.