Конфедерация закончится в декабре
"Речь идет об актах конституционного права: о конституциях или уставах регионов, а также об актах, которые определяют характер формирования органов местной власти: законах о выборах губернаторов, депутатов законодательных собраний, - говорит Александр Евтиссев, заместитель полпреда Сергея Кириенко, курирующий эту работу в Поволжском федеральном округе. - По мере сил мы пытаемся брать и шире: экономическое и налоговое законодательство часто пересекается с конституционным, но весь массив сейчас взять просто немыслимо. За восемь лет в каждом субъекте накопилось от 1500 - 2000 различных актов, т. е. на весь наш округ это будет более 30 000. Но сделать к декабрю [конституционное законодательство] - это по силам".
Кремль продолжает работать над ошибками региональных законодателей. К декабрю представители президента в федеральных округах собираются привести все региональное конституционное законодательство в соответствие федеральному. Даже несмотря на сопротивление региональных лидеров.
Согласно оценкам Генеральной прокуратуры, до 25% нормативных актов субъектов Федерации не соответствуют федеральному законодательству, а по оценке Минюста - до 30%. Исправление этих несоответствий Кремль называл одной из своих главных задач, и в осеннем плане администрации президента эта проблема стоит на первом месте.
Начинать будут с основ государственного строя. К декабрю все региональные конституционные акты должны быть приведены в соответствие федеральным, сообщил вчера "Ведомостям" высокопоставленный сотрудник администрации. Работу в этом направлении уже проводят представители президента во всех семи федеральных округах.
Кремлевский чиновник также сообщил, что к декабрю должны быть приведены в соответствие с федеральными законами так называемые договоры о разграничении предметов ведения между субъектом Федерации и центром. Это означает, что многие из почти 40 субъектов Федерации, с которыми заключены такие договоры, лишаться своих привилегий и льгот.
"Наверняка возникнет проблема разграничения федеральной и региональной собственности, - говорит Юлий Нисневич, директор Центра законодательной и парламентской работы. - Очень во многих регионах полного разграничения сейчас нет". При этом Нисневич, как и все остальные эксперты, с которыми "Ведомости" говорили на эту тему, уверен, что до декабря поставленную задачу решить не удастся. "Решение этого вопроса будет зависеть от желания региона исправить ситуацию, - говорит Нисневич. - Этот процесс может затянуться. Как минимум на год, если не больше".
То, что губернаторы не сдадутся без боя, отчетливо понимают и представители власти. "У нас недавно был случай, когда Конституционный суд указал на несоответствие башкирского законодательства федеральному, - говорит сотрудник администрации президента. - Однако на позицию руководства республики это совершенно никак не повлияло. Они считают, что у них нарушений нет".
Центр намерен разрешать эту ситуацию с помощью того, что есть, - кнута и пряника. "Что мы будем делать? Задействовать по полной программе административный рычаг, никак не меньше", - говорит советник одного из полномочных представителей президента.