Завоевания Лесина
Вокруг закрытой строки финансирования СМИ в проекте бюджета на 2001 г. разгорелся скандал. Это вынудило министра печати Михаила Лесина дать объяснения. Лесин не раскрыл государственной тайны, зато рассказал, что бюджетные средства для государственных средств массовой информации фактически выйдут из-под контроля Минфина и будут распределяться Минпечати.
Механизм финансирования государственных СМИ в следующем году заметно контрастирует с логикой, применяемой Минфином ко всем другим госрасходам. Бюджетная классификация расходов на содержание государственной прессы и телерадиокомпаний стала куда менее прозрачной. В проекте бюджета на 2001 г. заложены лишь общие суммы, которые будут выделены на госиздания, тогда как в прошлые годы Минфин тщательно расписывал конкретные статьи расходов внутри самих СМИ вплоть до затрат на выплату зарплаты журналистам.
Теперь же, как заметил министр печати Михаил Лесин, у государственных СМИ появилась возможность самим решать, как и на что тратить выделенные им средства. Однако эта свобода маневра является лишь следствием более серьезного изменения в финансировании, которое намерен осуществить Минфин.
По словам Лесина, начиная с 2001 г. Министерство финансов упразднит все казначейские счета государственных СМИ, тем самым предложив им перейти на обслуживание в коммерческие банки. В результате деньги будут направляться государственным средствам массовой информации следующим образом: единственным бюджетополучателем станет Министерство печати, которое само будет направлять финансы на счета СМИ. Таким образом Минпечати возьмет на себя прямую ответственность за все 5,985 млрд руб., выделяемых в 2001 г. на государственную информационную деятельность.
Специалисты по госфинансам уже видят в новой схеме явную утрату контроля за расходованием бюджетных средств. "Несомненно, степень контроля заметно снизится. Более того, уже не раз были зафиксированы случаи, когда механизм распределения денег не через прямые казначейские счета, а через федеральное ведомство приводил к нецелевому использованию средств и многочисленным нарушениям", - заявил "Ведомостям" бывший первый замминистра финансов Олег Вьюгин.
Михаил Лесин в свою очередь на вопрос "Ведомостей" о том, как будет осуществляться контроль за расходованием бюджетных денег, ответил, что Минпечати будет регулярно представлять в Минфин соответствующие отчеты. При этом Лесин заметил, что в финансируемых бюджетом СМИ могут проводиться проверки Счетной палаты.
Лесин указал на невыгодность нового порядка для самих средств массовой информации. По словам министра, финансирование государственных СМИ не является обеспеченной бюджетной статьей - отныне оно будет называться субсидированием. Поэтому в случае неисполнения бюджета государство в первую очередь не будет выделять деньги именно на свои телевизионные, радио- и печатные органы, пояснил Лесин. Кроме того, с коммерческих счетов государственных СМИ можно будет запросто списывать их задолженность другим предприятиям, тогда как казначейские счета были от этого защищены. При этом министр печати дал понять, что сам он не имел никакого отношения к принятию нового механизма - инициатива принадлежала правительству.
Волей Минфина на долю Минпечати в проекте бюджета на 2001 г. свалилась и засекреченная бюджетная статья. Впрочем, информационные мероприятия под грифом "секретно", по словам Лесина, проводились и раньше. Только их финансирование осуществлялось через другие ведомства, например Минобороны. То, что теперь деньги поступят в ведение Минпечати, Лесин откомментировал коротко: "Я считаю, что это прогресс". При этом он обещал, что "секретные" средства не будут использоваться против частных российских СМИ.