Как решить проблему внешнего долга
В России уже есть отрасли - например, алюминиевая промышленность, - в которых объем дореформенного производства восстановлен. Однако высокий производственный потенциал и обширная сырьевая база не гарантируют отечественным предприятиям конкурентоспособности в условиях открытого рынка. Ведь большая часть перспективных российских месторождений находится либо в сложных климатических и горно-геологических условиях с неразвитой инфраструктурой, либо имеет плохой качественный состав полезного ископаемого. Конкуренты же в лице транснациональных компаний осуществляют большую часть добычных работ в развивающихся странах Латинской Америки и Африки, где имеются богатые месторождения, дешевая рабочая сила, льготное налогообложение.
Конкурентоспособностью отечественной промышленности было озабочено и советское правительство. С 60-х гг. в дружественных странах Африки, Азии и Латинской Америки велись интенсивные геологические работы, строились горные и металлургические предприятия. Достаточно напомнить, что большая часть алюминия в СССР выплавлялась из гвинейских бокситов. Но с начала реформ Россия практически ушла с сырьевых рынков развивающихся стран, и мы потеряли не только рынки, но и возможность реально влиять на возврат задолженности этих стран перед Россией. Суммарная задолженность оценивается в $150 млрд, что примерно соответствует внешнему долгу России, составляющему на 2001 г. $156 млрд.
Почему бы правительству России не разработать механизм погашения долга развивающихся стран за счет освоения сырьевых ресурсов данных стран российскими предприятиями и целевого направления части вырученных средств на погашение российского внешнего долга? Необходимые предпосылки к осуществлению механизма в виде материальных и нематериальных активов у государства имеются. Во-первых, кроме дебиторской задолженности Россия обладает геологической информацией о минеральных ресурсах стран-должников, а также о не завершенных в дореформенный период проектах строительства горных и металлургических объектов.
Во-вторых, частные горные предприятия с начала 90-х гг. уже начали экспансию на сырьевые рынки развивающихся стран.
В-третьих, в большинстве своем страны-должники стремятся к возобновлению экономических связей и готовы решать вопрос возврата долгов России. В-четвертых, вывезенный за рубеж предпринимательский капитал легче будет привлекать именно в зарубежные инвестиционные проекты. Таким образом, для создания эффективно работающего механизма погашения дебиторской задолженности следует в первую очередь мобилизовать на базе одной из государственных структур имеющиеся ресурсы: дебиторскую задолженность, неиспользуемую зарубежную госсобственность, соответствующую экономическую и геологическую базу данных.
Российские предприятия при содействии специализированного госпредприятия (СГП) могли бы образовывать совместные предприятия с правительством страны-должника. Акционерная доля страны-должника передавалась бы в управление СГП на срок погашения задолженности.
Сергей Матвейчук зам. гендиректора компании "Содействие" Марина Бортова - экономист