Налоговики останутся при трубе
Правительство скоро введет новые санкции для нефтеэкспортеров, имеющих задолженности по налогам. Их по-прежнему будут отлучать от трубы, и порядок отлучения будет очень похож на прежний. Только теперь под него подпадет большее число игроков нефтяного рынка.
Вице-премьер Виктор Христенко, курирующий ТЭК, объявил в пятницу, что в правительство скоро будет внесен проект постановления, позволяющего ограничивать экспорт нефтяным компаниям, имеющим задолженности по налогам. Срок действия постановления N 589, по которому неплательщикам в бюджет ограничивали экспорт сырья на 20%, истек 31 декабря 2000 г., и сейчас никаких санкций в отношении нефтеэкспортеров нет.
В распоряжении "Ведомостей" оказались два новых проекта постановления правительства, при помощи которых планируется бороться с неплательщиками от нефтянки. Одно из них пролонгирует прежний режим - ограничение экспорта должникам на 20%. Но если раньше этот порядок распространялся на нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, то в проекте нового постановления к ним добавляются "другие экспортеры нефти". То есть налоговики теперь присмотрятся не только к производителям, но и к трейдерам, вывозящим сырье на основе переуступки права доступа к экспортным мощностям со стороны добывающих компаний.
Те же самые трейдеры станут "мишенью" второго постановления, ужесточающего порядок уступки права доступа к магистральным нефтепроводам и морским терминалам. Если по действующему регламенту уступать права экспорта не могут производители, имеющие задолженность в бюджет любого уровня, то теперь такое ограничение накладывается и на получение уступки. Аналитик Petroleum Argus Михаил Перфилов считает, что с точки зрения государства предполагаемые новшества вполне оправданны. "Так перекрываются лазейки для теневых схем экспорта, которыми нередко пользуются в том числе и трейдеры, близкие к коррумпированным чиновникам", - говорит он. По оценкам Argus, по серым схемам ежеквартально экспортируется не более нескольких сотен тысяч тонн нефти, т. е. несколько процентов от общего объема нефтяного экспорта страны. "Тем не менее это реальные деньги", - отмечает Перфилов. При нынешних ценах на нефть прибыль с каждой экспортной тонны колеблется около $50.
А вот глава экспертного совета при Минэнерго Эдуард Грушевенко считает, что ограничивать экспорт за неуплату налогов не имеет смысла. "Сейчас компании платят исправно, причем мелкие даже более аккуратно, чем крупные. А то, что в список нарушителей в последнее время попадают исключительно небольшие фирмы, означает лишь, что у них нет, как у крупняка, многочисленных команд юристов, которые вылавливают многочисленные ошибки налоговиков, - полагает Грушевенко. - Они за эти ошибки ответственности не несут, а нефтяникам потерь от необоснованного урезания экспорта никто не компенсирует".
"Да и вообще, - говорит главный эксперт Минэнерго, - если перед законом все равны, то почему не ограничивают экспорт, например, металлургам? Они что, более дисциплинированны, чем нефтяники? Не верю! "