Средство от однодневок
Обещанное предпринимателям упрощение порядка регистрации юридических лиц будет сопровождаться одновременным ужесточением ответственности за соблюдение новых правил. Минэкономразвития и торговли внесло в правительство поправку в УК, и, если она будет принята, предприниматель, использующий при регистрации фирмы недействительный паспорт, может получить срок до пяти лет.
Поправку, подготовленную Минэкономразвития и торговли, предлагается внести в статью 171 УК - "Незаконное предпринимательство". Сейчас эта статья предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, в случае если она "причиняет крупный ущерб гражданам, организациям или государству или сопряжена с извлечением дохода в крупном размере".
В новой редакции этой статьи предлагается установить уголовную ответственность и за нарушение действующего порядка регистрации. Мерой наказания по этой статье могут быть и крупные денежные штрафы, и лишение свободы на срок до пяти лет.
Министр экономического развития и торговли Герман Греф уже не раз говорил, что усиление ответственности бизнеса обязательно должно последовать после того, как будет заметно упрощен порядок выхода предпринимателя на рынок.
Этот порядок действительно упростили. В новом законе о регистрации юридических лиц общий принцип процедуры сменился с разрешительного на уведомительный, проверки законности создания юрлица теперь не будет, для регистрации был предложен принцип "одного окна", а срок всей процедуры сократился до 10 дней. И в соответствии с заявленной логикой после проведенной либерализации наказание за непредоставление или предоставление ложных сведений при регистрации предусмотрели сначала в Кодексе об административных правонарушениях, а вслед за этим появилась и поправка в УК. Юристы, участвовавшие в подготовке документа, рассчитывают, что изменение в Уголовном кодексе поможет решить главную проблему, связанную с регистрацией, - сократить число фирм-однодневок.
По данным МВД, с деятельностью фирм-однодневок связано наибольшее число экономических преступлений, совершаемых в России. Среди них - незаконный вывоз капитала, схемы по легализации грязных денег, контрабанда, уход от налогообложения. Ущерб от деятельности фирм-однодневок ежегодно оценивается в десятки миллиардов рублей. Проблема с обнаружением реальных владельцев этих фирм связана с тем, что, как правило, они оказываются зарегистрированы на утерянные паспорта или паспорта умерших физических лиц. Сейчас, по данным ФСНП, из 2,9 млн юридических лиц, зарегистрированных в России, регулярно представляют отчеты в налоговые органы примерно только 1,5 млн.
"Нынешняя поправка в УК фактически говорит об ответственности именно тех физических лиц, которые принесли документы на регистрацию. Те, кто собирается зарегистрировать фирму-однодневку, будут больше опасаться", - говорит Диана Сорк, эксперт Института национального проекта "Общественный договор", который совместно с Минэкономразвития разрабатывал пакет документов по дерегулированию экономики.
Предложенная поправка может быть эффективна именно в сочетании с новым законом о регистрации: он предусматривает, что органы юстиции, которые станут "одним окном" в этой процедуре, будут иметь дело именно с учредителем, который принес документы на регистрацию. Сейчас же, как поясняет Сорк, регистрация в большинстве случаев происходит в основном через посреднические фирмы, которые ни за что ответственности не несут.