Лицензии не тронули

Вчера Госдума во втором чтении отклонила законопроект, который предусматривал изменение величины сборов за лицензии на импорт, экспорт и производство алкогольной продукции. Как ни странно, те, кто этот законопроект вносил, вздохнули с облегчением. Дело в том, что ко второму чтению он изменился до неузнаваемости и приобрел смысл, противоположный тому, который в него вкладывался. Инициаторы внесения поправок говорят, что законодательная свистопляска в итоге может привести к санкциям Евросоюза против российских экспортеров алкогольной продукции.

Проект поправок к закону "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот... спиртосодержащей и алкогольной продукции" был подготовлен импортерами алкоголя и поддержан правительством. Эти поправки по замыслу разработчиков должны были уравнять в правах импортеров и экспортеров алкогольной продукции, поскольку сейчас импортеры платят 15 000 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за генеральную лицензию и 1000 МРОТ за разовую лицензию, а для экспортеров эти платежи составляют 500 МРОТ и 100 МРОТ соответственно.

Импортеры усматривают в этом дискриминацию. И не только импортеры - в конце прошлого года Евросоюз пригрозил России таможенными санкциями, если из российского законодательства не будут устранены несколько положений, по мнению ЕС, нарушающих подписанное Россией еще в 1994 г. "Соглашение о партнерстве". Одно из этих положений - неравные условия для импортеров и экспортеров.

Однако до второго чтения законопроект добрался сильно изменившимся. Во-первых, цена лицензии для импортеров в нем не снижается. Зато в 30 раз увеличивается плата за лицензию на работу с российским алкоголем (если лицензия получается впервые). "Правительство хотело обеспечить всем равные условия, мы это и сделали", - пояснил "Ведомостям" смысл решения депутатов работник аппарата комитета по экономической политике. При этом стоимость лицензии для экспортеров осталась без изменений.

По данным МНС, за 1999 г. выдано 480 разовых и 19 генеральных лицензий на импорт, хранение и поставки алкоголя. Это принесло казне 63,9 млн руб.

"Мы не настаиваем на обязательном снижении стоимости лицензии. Пусть будет 15 000 МРОТ, но для всех", - говорит исполнительный секретарь комитета производителей алкогольной продукции Европейского делового клуба Александр Романов.

Депутаты уверяют, что законопроект в их редакции лучше, поскольку он предлагает "механизм экономической селекции ввоза алкоголя". Суть механизма в том, чтобы в Россию ввозилось больше дешевого вина, чем дорогих крепких напитков. "Если вы платите 15 000 МРОТ за генеральную лицензию, она окупится только большими поставками дешевого вина", - говорит работник аппарата комитета по экономической политике. Такая позиция Госдумы вряд ли обрадует российских виноделов, которые в прошлом году увеличили производство на 30% и не намерены на этом останавливаться.

Законопроект в переработанном виде его инициаторам не нужен. "Хорошо, что его не приняли, - говорит Романов, - у нас остается шанс убедить депутатов в своей правоте".

Однако шансы эти, судя по всему, невелики. Депутаты уже знают, в каком направлении будут дорабатывать законопроект. Зампред думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков заявил "Ведомостям", что плата за лицензию в новом варианте документа, скорее всего, не будет привязана к МРОТ (который в этом году вырастет в три раза). Но менять соотношение ставок для импортеров и экспортеров депутаты, похоже, не намерены.

При таком развитии событий Россия может все-таки в 2001 г. подпасть под санкции ЕС. "Работа над этим вопросом в ЕС продолжается", - говорит Романов.