Тарифная монополия
Судьба железнодорожных тарифов, как, впрочем, и всех других, решится в поезде. На крейсерской скорости он будет мчаться в ночи по Транссибирской магистрали из Томска в Омск. В нем пройдет совещание, на котором будет обсуждаться создание единого органа для регулирования всех устанавливаемых государством тарифов - от расценок на транспортировку нефти до услуг МПС. По информации "Ведомостей", Путин поддержит создание этого органа.
Сегодня вечером министр путей сообщения Николай Аксененко распахнет двери "штабного вагона" для особо почетных пассажиров: президента Путина, руководителей кремлевской администрации, министра по антимонопольной политике Ильи Южанова, а также всех губернаторов, по регионам которых пролегает Транссиб. Вполне возможно, что к компании присоединятся и другие важные чиновники: им нужно присутствовать при споре, который непременно разгорится в вагоне около полуночи.
О том, что на совещании будет обсуждаться "единый орган", которому поручат регулирование всех тарифов, "Ведомостям" сообщил начальник Главного территориального управления президента Сергей Самойлов. По словам Самойлова, "заседание на колесах" первоначально планировалось посвятить исключительно проблемам МПС. Ведь в апреле Путин ждет от правительства концепцию реформирования этого ведомства. Прежняя концепция, предложенная Аксененко, с треском провалилась прошлой осенью: министр хотел оставить за МПС право регулировать собственные тарифы, но это не устроило руководителей экономического блока правительства.
Но в применении к другим естественным монополиям "тарифный вопрос" стоит не менее остро, и в Кремле решили, что по дороге из Томска в Омск имеет смысл обсуждать также тарифы на электроэнергию, телефонные разговоры, транспортировку нефти, нефтепродуктов и газа. Все они регулируются сейчас различными ведомствами и по разным схемам.
По словам кремлевских чиновников, на совещании будет обсуждаться не только создание единого тарифного органа, но и то, насколько он должен быть независим. Иначе говоря, речь пойдет о том, кто станет регулятором цен на все многочисленные монопольные услуги в России.
"Насколько я знаю, сейчас Путин настроен делать единый орган, - сказал "Ведомостям" высокопоставленный сотрудник администрации президента. - Он может быть самостоятельным, а может быть и нет. Это зависит от того, насколько [участникам совещания] удастся убедить президента".
К чьим доводам прислушается президент, сказать сложно. Как сообщил вчера Самойлов, после вступительного слова Путина, в котором он в общих словах обрисует проблему, выступит замминистра экономического развития Андрей Шаронов. После него слово дадут главе МАПа Илье Южанову и Николаю Аксененко. По логике вещей следовало бы предоставить слово вице-премьеру Виктору Христенко, участвующему в регулировании тарифов в ТЭКе. Однако, по словам Самойлова, его в поезде не будет - он должен быть в Ростове на совещании по вопросам энергетики.
Узнать о планах Христенко вчера не удалось, поскольку он находился в Казахстане. Хорошо осведомленный источник в его окружении так охарактеризовал его позицию: "Утверждением транспортных тарифов занимается правительственная комиссия под руководством Христенко. Энергетические тарифы утверждает правительственная комиссия под его же руководством. Вполне логично предполагать, что если их объединят, то новый орган возглавит Виктор Борисович".
Южанов, еще один претендент на руководство "единым органом", отказался комментировать предстоящее путешествие. "Совещание еще не состоялось", - сказал он "Ведомостям". Об интересах министерства сообщил один из его подчиненных: "Он [контролирующий тарифы орган] должен быть в составе МАПа. Но все будет зависеть от того, кому этот орган будет предложено возглавить. Если будут предлагать кому-то из наших первых лиц, то тогда будет одна позиция, а если нет - другая".
Ситуация навевает воспоминания о прошлогоднем совещании по проблемам соглашений о разделе продукции на Сахалине. Накануне его все заинтересованные стороны - российские нефтяники, иностранные инвесторы, Минприроды, Минэкономразвития - сходились во мнении, что кураторство над СРП должно быть передано в новое отдельное ведомство. Но Путин все решил по-другому. Он отказался от доклада в начале совещания, а подводя его итоги, в порядке реплики спросил собравшихся, зачем создавать еще одну бюрократическую структуру. И отдал СРП министру экономического развития Герману Грефу.