Уму непостижимо

Крайне нестандартно повела себя в начале года отечественная экономика. Вопреки канонам налоговая реформа привела не к провалу бюджетных поступлений, а к рекордным сборам. За I квартал федеральная казна собрала почти на 100 млрд руб. больше, чем за тот же период 2000 г. Мартовские доходы достигли 18,7% ВВП. Это рекордный показатель за всю историю России.

Первый весенний месяц оказался самым урожайным для бюджета по абсолютной сумме доходов - 118,3 млрд руб. Минфин скуп на эмоции, но в первых публичных оценках отметил, что после бюджетного дефицита, сложившегося в первые два месяца, в марте обеспечен профицит в 8,9 млрд руб. Несмотря на непредвиденные платежи Парижскому клубу, удалось сохранить на федеральных счетах остатки в 39,7 млрд руб. (не считая остатков на счетах региональных бюджетополучателей). В сопоставлении с I кварталом прошлого года сейчас в федеральную казну собрано на 97 млрд руб. больше. Между тем, как не раз подчеркивали в правительстве, с принятием четырех глав Налогового кодекса общая фискальная нагрузка на экономику уменьшилась на 2,5% ВВП. То есть федеральный бюджет должен был лишиться примерно 150 млрд руб. Бывший министр экономики Евгений Ясин напомнил, что в странах Восточной Европы, начинавших фискальные реформы, сбор налогов всегда сразу проваливался. В Польше, Чехии, Венгрии налогоплательщики адаптировались к новым условиям лишь через год-полтора и рост платежей в бюджет возобновлялся. "Сравнивая нас с ними, - говорит Ясин, - МВФ в начале 1992 г. даже хвалил [Россию]. Но когда мы ввели НДС, доходы резко поехали вниз".

Разумеется, для нынешнего фискального феномена российской экономики эксперты находят тривиальные толкования. Они сводятся к тому, что в начале года МНС и ГТК ужесточили налоговое администрирование. Осторожно говорят и о том, что введение плоской шкалы подоходного и единого социального налога подтолкнуло работодателей к выводу доходов из тени. Связанный с этим энтузиазм несколько охлаждают выводы эксперта экономической экспертной группы при Минфине Александра Устинова. Опираясь на свои расчеты, он полагает, что реальное снижение налогового бремени было все-таки меньше 2,5% ВВП. Кроме того, федеральный бюджет частично компенсировал потери, забрав у регионов 15% НДС. Правда, в Федеральном казначействе возражают, отмечая, что изъятое направляется в фонд компенсаций. Из него в марте были профинансированы на 881,6 млн руб. закон о социальной защите инвалидов, на 1,9 млрд руб. - государственные пособия на детей и на 669 млн руб. выданы дотации регионам. Впрочем, Устинов не исчерпал аргументы. Он напомнил об увеличении в январе экспортных пошлин на нефть в 1,5 раза. Кроме того, рост доходов экспортеров по цепочке увеличил доходы смежников нефтяных компаний. Расширение платежеспособного спроса в экономике сократило долю бартера, увеличило расчеты в денежной форме. "Предприятия стали не только лучше платить в бюджет текущие налоги, но и погашать недоимку", - отметил Устинов. Впервые в российской истории за прошлый год недоимка в федеральный бюджет сократилась. Устинов полагает, что эта тенденция продолжается, но точно этого утверждать не может, так как "МНС изменило методологию расчетов и теперь нельзя выделить из консолидированного бюджета федеральную часть". В сложившихся обстоятельствах правительство сумело направить 21,1 млрд руб. на сокращение основной суммы внешнего долга. В I квартале не пришлось прибегать к таким экстренным источникам, как приватизация или форсированная продажа драгметаллов. Доходы от приватизации в марте составили 9,3 млн руб., реализация золотого запаса принесла казне 900 млн руб., Минатом выполнил задание лишь на 58%, собрав 599,6 млн руб. Внешне благополучную картину смазывает одно: цель - бездефицитный бюджет - пока не достигнута. Как указывают в казначействе, бюджет в I квартале исполнен с дефицитом в 7,3 млрд руб., что составляет 0,4% ВВП. Если бы не Парижский клуб...