Вкладчики СССР дождались

Правительство постепенно избавляется от тяжкого законодательного наследия последнего десятилетия. На днях в Госдуму поступил новый законопроект, призванный упорядочить компенсационные выплаты гражданам по сбережениям десятилетней давности (главным образом в Сбербанке). В соответствии с новой концепцией государство должно выплатить вкладчикам в течение 15 лет около 580 млрд руб. Документ избавит вкладчиков от несбыточных надежд, а правительство - от невыполнимых законов.

Михаил Касьянов еще в конце апреля направил в Госдуму законопроект "О порядке осуществления компенсационных выплат по сбережениям граждан Российской Федерации". Однако только после праздников депутаты смогли с ним ознакомиться. Сам проект невелик, включает в себя шесть статей и содержит три принципиальных момента. Во-первых, признаются утратившими силу практически все принятые ранее законы, связанные с компенсацией "дореформенных" сбережений (всего их пять). Во-вторых, устанавливается новый коэффициент компенсации, равный 1000. То есть 1 рубль СССР приравнивается к 1 деноминированному российскому рублю. И, наконец, начиная с 2002 г. коэффициент компенсации ежеквартально должен "корректироваться" (т. е. индексироваться), исходя из "прогнозируемого уровня инфляции", устанавливаемого бюджетом.

Государство (РФ), надо отдать ему должное, никогда не отказывалось от долгов СССР - в том числе перед своими гражданами. Долги эти главным образом состояли из вкладов в союзном Сбербанке (315,3 млрд руб. СССР), договоров страхования (29,4 млрд руб. СССР) и государственных ценных бумаг (0,84 млрд руб. СССР). Вместе с тем попытки создать программу восстановления сбережений граждан в середине 90-х гг. окончились неудачей - главным образом из-за космических объемов задолженности. Как отмечается в пояснительной записке к новому законопроекту, принятые ранее законы предусматривали восстановление сбережений, исходя из стоимости потребительской корзины. Это означало, что, если бы государство захотело выплатить весь долг, ему на это потребовалось бы в соответствии с пояснительной запиской к законопроекту 7260 млрд руб., или более шести годовых российских бюджетов. Ежегодные выплаты нескольких миллиардов бюджетных рублей инвалидам и престарелым (в 2001 г. компенсация выплачивается гражданам до 1928 года рождения) не могли разрешить ситуацию. Поэтому правительство взялось кардинально разрешить проблему, упразднить популистские законы, которые все равно не исполняются, и установить более или менее реальный коэффициент 1.

Для граждан, по мнению экспертов, это мало что изменит в ближайшем будущем. Зампредседателя банковского комитета Госдумы Павел Медведев считает, что основной смысл законопроекта - в отмене "целой череды законов, которые морально травмировали правительство". Единственный положительный момент для граждан Медведев видит в ежеквартальной индексации задолженности. Впрочем, его коллега из бюджетного комитета Ашот Егиазарян считает, что индексация мало чем поможет, так как все равно "при коэффициенте обмена 1 к 1 говорить об адекватной компенсации нельзя". Правительство, по словам источника "Ведомостей", решило исходить не из желаемого, а из действительного. Однако даже и это будет сопряжено с трудностями. В пояснительной записке сказано, что принятие закона "позволит владельцам сбережений получить уже в ближайшие 15 лет из федерального бюджета порядка 580 млрд руб. ". Это 38,6 млрд руб. в год. Согласятся ли с такой цифрой депутаты при рассмотрении бюджета, остается неясным. Пока, по оценке заместителя банковского комитета Владимира Тарачева, их хватало только на ежегодные 6 - 8 млрд руб.